Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8а-4844/2023[88а-5472/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи кассационную жалобу Михайлова Дениса Константиновича на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 20 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 января 2023 года, принятые по административному делу N 2а-1068/2022, по административному иску Михайлова Дениса Константиновича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возврате денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В, пояснения Михайлова Д.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Михайлов Д.К. обратился в Железнодорожный районный суд города Улан-Удэ с вышеназванным административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившиеся в незаконном удержании денежных средств с лицевого счета административного истца в размере 560 рублей, возложить обязанность возвратить удержанные денежные средства, а также взыскать с административного ответчика ФКУ ИК-6 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 000 рублей.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком с его лицевого счета произведено удержание денежных средств в размере 560 рублей с отметкой "добровольное погашение исков". Считает данные действия административного ответчика незаконными, поскольку отметка "добровольное погашение исков" свидетельствует о том, что Михайловым Д.К. должны быть совершены действия, направленные на совершение указанных удержаний. Административным истцом таких заявлений не подавалось. Указанные действия административного ответчика влекут за собой нарушение его прав.

Определением судьи Железнодорожного районного суда города Улан-Удэ от 7 июля 2022 года материалы дела переданы по подсудности в Амурский городской суд Хабаровского края.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Республике Бурятия, МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 20 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 января 2023 года в удовлетворении административного иска Михайлова Д.К. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 января 2023 года исправлена описка в резолютивной части решения, резолютивная часть решения изложена в новой редакции:

"Административное исковое заявление Михайлова Д.К. к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возврате денежных средств - оставить без удовлетворения".

12 мая 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Михайлова Д.К, поданная через Амурский городской суд Хабаровского края 4 мая 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В кассационной жалобе административный истец ссылается на то, что денежные средства (кроме доходов, поступившие из исправительного учреждения), поступившие на его счет как перевод, являются его собственностью, и на них не распространяется взыскание по исполнительному документу, в связи с чем удержание суммы в размере 560 рублей является незаконным. Считает, что в рамках исполнительного производства по постановлению судебного пристава-исполнителя могут быть удержаны денежные средства только из заработной платы.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023 года кассационная жалоба Михайлова Д.К. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание помимо административного истца не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения административного истца, с учетом требований части 2 статьи 329 КАС РФ судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не установлено.

В соответствие с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 2 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из материалов дела и установлено судами Михайлов Д.К. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Железнодорожного района ОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного документа N ВС N, выданного Арбитражным судом Республики Бурятия, о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 500 000 рублей, с должника Михайлова Д.К. в пользу С

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Железнодорожного района ОСП УФССП России по Республике Бурятия возбуждено исполнительное производство N на основании исполнительного документа ВС N, выданного Арбитражным судом Республики Бурятия, о взыскании ущерба, причиненного преступлением в размере 200 000 рублей, с должника Михайлова Д.К. в пользу П

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства приняты для принудительного исполнения в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Бурятия, им присвоены новые регистрационные номера: N-ИП и N-ИП. Исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство N-СД.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника - Михайлова Д.К. Указанное постановление направлено для исполнения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по "адрес".

Согласно справке главного бухгалтера ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в учреждении в отношении осужденного ФИО1 имеется постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству N-СД, возбужденному на основании исполнительных листов N ВС N, N ВС N от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Арбитражным судом Республики Бурятия, о возмещении морального вреда в размере 842 314, 11 рублей в пользу взыскателей С и П, а также исполнительский сбор в сумме 140 000 рублей.

Удержания по исполнительному листу производятся из заработной платы, а так же денежных средств, поступивших на лицевой счет осужденного Михайлова Д.К.

ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет осужденного Михайлова Д.К. поступил денежный перевод от Н на сумму 800 рублей, с которого удержано 70%, что составило 560 рублей.

Согласно выписке по лицевому счету Михайлова Д.К. ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет административного истца поступили денежные средства в размере 800 рублей. ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание из личных денег осужденного в размере 560 рублей, что подтверждается лицевым счетом Михайлова Д.К. N N.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ N, произведено удержание с личных денежных средств осужденного Михайлова Д.К. по исполнительному производству N-СД в размере 560 рублей.

Рассматривая заявленные требования Михайлова Д.К. и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что действия ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по перечислению с личного счета административного истца денежных средств в счет исполнения требований исполнительных документов являются законными, поскольку денежные средства списаны на основании исполнительных документов, выданных в отношении должника Михайлова Д.К, и в установленном законом порядке, исходил из того, что поступившие на личный счет Михайлова Д.К. денежные средства не являются тем видом дохода, на который не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции находит выводы нижестоящих судов правильными, мотивированными, основанными на законе и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Вопросы удержания по исполнительным листам в отношении граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регулируются положениями главы 11 Федерального закона N 229-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 100 Федерального закона N229-ФЗ взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

В статье 101 указанного Федерального закона установлен исчерпывающий перечень видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание.

Между тем в статье 101 Федерального закона N 229-ФЗ денежные переводы от физических лиц, поступающие на лицевые счета осужденных не поименованы.

Таким образом, денежные суммы, поступившие на лицевые счета осужденных от физических лиц в перечень видов дохода, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, не включены.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной Приказом Минюста РФ от 8 декабря 2006 года N356, для учета личных денег бухгалтерией учреждения открывается лицевой счет.

Личные деньги осужденных хранятся на лицевых счетах по учету средств, поступающих во временное распоряжение учреждений, открытых им в территориальных органах Федерального казначейства в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 107 УИК РФ в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно части 5 статьи 91 УИК РФ осужденные вправе получать переводы денежных средств и за счет средств, находящихся на их лицевых счетах, осуществлять переводы денежных средств близким родственникам.

На основании положений статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Денежные средства, находящиеся на лицевом счете осужденного, независимо от источника их поступления (оплата труда либо переводы от иных лиц в дар), являются собственностью самого осужденного, его доходами, которыми тот вправе распоряжаться по своему усмотрению, поэтому к ним в полном объеме должны применяться положения как уголовно-исполнительного законодательства, так и законодательства об исполнительном производстве.

Часть 2 статьи 100 Федерального закона N 229-ФЗ, устанавливающая особенности обращения взыскания на заработную плату, пенсию или иные доходы должника-гражданина, отбывающего наказание, направлена во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона - на реализацию таких задач исполнительного производства, как правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и на соблюдение таких принципов исполнительного производства, как законность, своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; направлена прежде всего на эффективное и своевременное исполнение вступившего в законную силу приговора по уголовному делу в части компенсации вреда, причиненного потерпевшему, либо в части взысканного штрафа.

С учетом изложенных норм, поскольку судами установлено, что в исправительном учреждении находится постановление об обращении взыскания по исполнительному производству 4400/15/03025-СД о взыскании с административного истца компенсации морального вреда, материального ущерба, а денежные средства, которые поступили на лицевой счет Михайлова Д.К, не входят в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание, судебная коллегия кассационного суда полагает, что выводы судов о соответствии действий исправительного учреждения по перечислению с личного счета истца денежных средств в счет исполнения требований исполнительных документов положениям действующего законодательства, и о том, что такие действия совершены в пределах предоставленных полномочий и прав истца не нарушают, являются правильными.

Суд кассационной инстанции, проверяя судебные постановления в пределах доводов жалобы, соглашается с выводами судов, поскольку они основаны на совокупности исследованных доказательств, которым дана надлежащая оценка, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы кассационной жалобы, оспаривающие вышеуказанные выводы судов первой и апелляционной инстанций, не могут быть приняты во внимание, поскольку повторяют правовую позицию заявителя, нашедшую свое отражение и оценку в оспариваемых судебных актах, не согласиться с которой суд кассационной инстанции не усматривает; основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального законодательства, а также по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судами оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений принятых по данному делу.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам жалобы допущено не было.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 20 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 13 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Михайлова Дениса Константиновича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи