Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2023 г. по делу N 8Г-2981/2023[88-4081/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Наконечной Е.В, Бузьской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Смидовичского района Еврейской автономной области в интересах Абрамовой Светланы Анатольевны, Буниной (Абрамовой) Дарьи Алексеевны, Абрамовой Даяны Алексеевны, Черненко Никиты Евгеньевича, Тимошенко Оксаны Владимировны, Дулеповой Евгении Витальевны к администрации муниципального образования "Волочаевское сельское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, по кассационной жалобе администрации муниципального образования Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области

на решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 17 января 2023 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Скарлухина М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в интересах Абрамовой С.А, Абрамовой Д.А, Абрамовой Д.А, Черненко Н.Е. в суд с иском к администрации муниципального образования "Волочаевское сельское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий, указав, что Абрамова С.А. является нанимателем жилого помещения - "адрес", расположенного в доме по адресу: Еврейская автономная область, "адрес", признанном аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации Волочаевского сельского поселения от 05.10.2015 N 92 Абрамова С.А. с составом семьи в количестве 4-х человек состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, до настоящего времени истцы продолжают проживать в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, иное помещение им не предоставлено.

Просил возложить на администрацию Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области обязанность в срок до 01.09.2022 во внеочередном порядке предоставить Абрамовой С.А, Абрамовой Д.А, Абрамовой Д.А, Черненко Н.Е. взамен аварийного благоустроенное жилое помещение, площадью 42 кв.м, отвечающее установленным санитарным и иным техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, находящееся на территории муниципального образования "Волочаевское сельское поселение" по договору социального найма.

Прокурор Смидовичского района в интересах Тимошенко О.В. обратился в суд с иском к администрации Смидовичского городского поселения о понуждении к совершению определённых действий, указав, что Тимощенко О.В. является нанимателем жилого помещения - "адрес" доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, "адрес", признанном аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, истец продолжает проживать в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, иное жилое помещение им не предоставлено.

Просил возложить на администрацию Смидовичского городского поселения обязанность по вступлению решения суда в законную силу предоставить Тимошенко О.В. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО.

Прокурор Смидовичского района в интересах Дулеповой Е.В, Пецион Э.А, Федосеева В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области о понуждении к совершению определённых действий, указав, что Дулепова Е.В. является нанимателем жилого помещения - "адрес", расположенного в доме по адресу: ЕАО, "адрес", признанном аварийным и подлежащим сносу. Вместе с тем, истцы продолжают проживать в аварийном и подлежащем сносу жилом помещении, иное жилое помещение им не предоставлено.

Просил возложить на администрацию Смидовичского городского поселения обязанность по вступлению решения суда в законную силу предоставить Дулеповой Е.В, Пецион Э.А, Федосееву В.И. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям на территории муниципального образования "Смидовичское городское поселение" Смидовичского муниципального района ЕАО.

Определением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 26 мая 2022 года указанные гражданские дела объединены в одно производство.

Решением Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

На администрацию муниципального образования Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области возложена обязанность предоставить Абрамовой С.А, Черненко Н.Е, Абрамовой Д.А, Абрамовой Д.А, Абрамову В.Ю. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям с. Волочаевка-1 Смидовичского района ЕАО, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования Волочаевского сельского поселения площадью не менее 42 кв.м, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На администрацию муниципального образования Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность предоставить Тимошенко О.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пос. Смидович Смидовичского района ЕАО, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования Смидовичского городского поселения площадью не менее 49, 4 кв.м, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На администрацию муниципального образования Волочаевского сельского поселения Смидовичского муниципального района ЕАО возложена обязанность предоставить Дулеповой Е.В, Пецион Э.А, Федосееву В.И. во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям пос. Смидович Смидовичского района ЕАО, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории муниципального образования Смидовичского городского поселения площадью не менее 32, 5 кв.м, в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 17 января 2023 года решение

Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. Оспаривая выводы судов, указывает, что в соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Не оспаривая право Тимошенко О.В, Дулеповой Е.В, Пецион Э.А, Федосеева В.И. на получение благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, отмечает, что орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении жилых помещений исходя из наличия свободных жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, которые в настоящее время отсутствуют. Также заявитель жалоб ссылается на большой размер кредиторской задолженности, в связи с чем операции по расходованию денежных средств по счету администрации муниципального образования приостановлены, возможность расширения жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма путем приобретения жилых помещений отсутствует.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Прокурор полагал судебные постановления законными и обоснованными, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 49, 57, 63, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что жилые дома, в которых расположены квартиры истцов, представляет опасность для жизни и здоровья истцов, вместе с тем администрации Волочаевского сельского поселения и Смидовичского городского поселения никаких мер по переселению истцов из занимаемых ими жилых помещений в этих многоквартирных домах не предприняли. Руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, суд установилсрок для исполнения решения - 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области согласилась с выводами суда первой инстанции в части требований о возложении на администрацию Смидовичского городского поселения обязанности по предоставлению Тимошенко О.В, Дулеповой Е.В, Пецион Э.А, Федосееву В.И. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенных жилых помещений, принимая во внимание отсутствие у истцов иных жилых помещений, в том числе на праве собственности, а также отсутствие у администрации свободных жилых помещений маневренного фонда, при наличии угрозы для их (истцов) жизни и здоровья при проживании в спорных жилых помещениях, признанных непригодными для проживания.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований прокурора Смидовичского района, действующего в интересах Абрамовой С.А, действующей в своих интересах и в интересах Черненко Н.Е, Абрамовой Д.А, Абрамовой Д.А, действующей в своих интересах и в интересах Абрамова В.Ю. администрацией Волочаевского сельского поселения в апелляционном порядке не оспаривалось, кассационная жалоба на решение и апелляционное определение в указанной части также не подана, следовательно, указанные судебные постановления в части требований заявленных в интересах Абрамовой С.А, Черненко Н.Е, Абрамовой Д.А, Абрамовой Д.А, Абрамова В.Ю. предметом проверки суда кассационной инстанции быть не могут.

Проверяя судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы администрации Смидовичского городского поселения, являющегося ответчиком по искам прокурора в интересах Тимошенко О.В, Дулеповой Е.В, Пецион Э.А, Федосеева В.И, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии с положениями ст. 89 Жилищного кодекса Россйиской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Судом установлено, что Тимошенко О.В. является нанимателем жилого помещения - "адрес", общей площадью 49, 4 кв.м, в доме, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, "адрес".

Заключением межведомственной комиссии от 29.12.2017 многоквартирный "адрес" признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Также судом установлено, что Дулепова Е.В. (до брака Стогова) является нанимателем жилого помещения - "адрес", общей площадью 32, 5 кв.м, по "адрес". Вместе с нанимателем в квартире проживает Пецион Э.А. (дочь), Федосеев В.И. (сын).

Заключением межведомственной комиссии от 28.12.2019 N 148 жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" N 146/2 от 31.08.2022 в жилых помещениях по указанным адресам имеются критические и значительные, неустранимые недостатки (дефекты), при которых создается угроза жизни и здоровью проживающих в них граждан. Техническое состояние оценивается как аварийное, в конструктивных элементах имеются повреждения и деформация, свидетельствующие об исчерпании несущей способности, эксплуатационных характеристик и опасности обрушения, и крены, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Техническое состояние несущих элементов не обеспечивает необходимую устойчивость и надежность его эксплуатации. Эксплуатация зданий при аварийном состоянии конструкций не допускается, устанавливается обязательный режим мониторинга. Существует угроза для жизни и здоровья людей, пребывающих в жилом доме.

При таких обстоятельствах, удовлетворяя исковые требования, суды обоснованно исходили из того, что жилые дома, расположенные по адресу: "адрес", представляют опасность для жизни и здоровья истцов, администрацией Смидовичского городского поселения не принимаются меры по переселению граждан их занимаемых или жилых помещений в этих многоквартирных домах, а иные жилые помещения на праве собственности у Тимошенко О.В, Дулеповой Е.В, Пецион Э.А, Федосеева отсутствуют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, сообщениями областного государственного бюджетного учреждения "Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Еврейской автономной области".

Доводы администрации Смидовичского городского поселения о том, что граждане, проживающие в жилых домах, признанных аварийными, в установленном законно порядке не признаны малоимущими, в связи с чем им не может быть предоставлено жилое помещение, взамен непригодного, во внеочередном порядке, не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку, разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56, 67 ГПК Российской Федерации, исходил из того, что техническое состояние жилых помещений, занимаемых истцами, угрожает жизни и здоровью проживающих в нем лиц, в связи с чем, с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, обстоятельства признания Тимошенко О.В. и Дулеповой Е.В. малоимущими и принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении при решении вопроса о внеочередном предоставлении жилого помещения правового значения не имеют.

Действительно, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке без учета такого признака как малоимущность.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и по своей сути сводятся к несогласию с выводами судов, направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, и не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность судебных актов, либо опровергали выводы суда первой и апелляционной инстанции.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанциями не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконных судебных постановлений, содержащихся в решении судов выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 11 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Суда Еврейской автономной области от 17 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования Смидовичского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи