Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-3181/2023[88-4218/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагорновой Евгении Валерьевны к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по кассационной жалобе Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю

на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2023 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К, пояснения представителя УФСИН России по Хабаровскому краю Морозовой М.А, представителя истца Лутковской О.В, принимавших участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, обеспечиваемой Центральным районным судом г. Хабаровска, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нагорнова Е.В. обратилась в суд к УФСИН России по Хабаровскому краю с иском о взыскании единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав, что является вдовой Нагорнова М.В, проходившего службу в органах уголовно-исполнительной системы на разных должностях и уволенного 04.02.2013 по достижении предельного возраста. С 2015 года Нагорнов М.В. состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ Нагорнов М.В. умер. На основании определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12.02.2020, оставленным без изменения определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.07.2020, за истцом признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в приходящейся на неё части. Ответчиком решение суда не исполнено, ей отказано в предоставлении единовременной социальной выплаты.

Просила взыскать с ответчика единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в приходящейся на неё части, в размере 6 428 969 руб. 40 коп, расходы по оплате госпошлины в 20000 руб.

Решением Кировского районного суда гор. Хабаровска от 6 октября 2022 года исковые требования удовлетворены.

С УФСИН России по Хабаровскому краю в пользу Нагорновой Е. В. взыскана единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения, в приходящейся на неё части, в размере 6 428 969, 40 руб, судебные расходы 20 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2023 года решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 6 октября 2022 года оставлено без изменения

В кассационной жалобе УФСИН России по Хабаровскому краю просит отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на положения п. 2 ч. 4 ст. 11 Федерального закона N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", указывает, что право на социальные гарантии, установленные данным законом членам семьи гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае смерти такого гражданина, вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, до истечения одного года после его увольнения со службы. Учитывая, что смерть Нагорнова М.В. наступила по истечении более пяти лет после увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Нагорнов М.В. и члены его семьи были сняты с учета для получения единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилья, требования о взыскании суммы единовременной социальной выплаты удовлетворению не подлежали. Кроме того, заявитель выражает несогласие с размером взысканной суммы единовременной социальной выплаты, полагая, что применению подлежит поправочный коэффициент 1, 4, при котором сумма единовременной социальной выплаты составит 6 207 280, 80 рублей.

Представитель УФСИН России по Хабаровскому краю в судебном заседании поддержала доводы кассационной жалобы, просила отменить судебные постановления, представитель истца полагала принятые по делу судебные постановления законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 (ред. от 18.10.2021 г.), проанализировав представленные доказательства, учитывая, что вступившие в законную силу судебные решения, на основании которых за истцом признано право на получение единовременной социальной выплаты в доле, приходящейся на нее и умершего супруга, в силу ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора, взыскал в пользу истца единовременную социальную выплату.

Определяя размер единовременной социальной выплаты, суд учитывая положения Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, выслугу лет Нагорнова М.В. в 23 года 2 месяца 4 дня, который входит в диапазон срока службы от 23 до 24 лет, применил в расчете поправочный коэффициент в 1, 45, определилко взысканию выплату в 6428969, 40 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции, указав, что судом верно применены нормы материального и процессуального права, правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также - сотрудники; учреждения и органы), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 этой статьи.

В соответствии с п. 1 ч.4 ст. 11 указанного закона право на социальные гарантии, установленные настоящим Федеральным законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил определено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников. Общая площадь жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника.

Судом установлено, что решением Кировского районного суда гор. Хабаровска от 27.11.2019 по делу N 2- 1263/2019 г. удовлетворены исковые требования Нагорновой Е.В. к УФСИН России по Хабаровскому краю о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению единой социальной выплаты.

За Нагорновой Е.В. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из трех человек, как вдовы сотрудника ФКУ УК УФСИН России по Хабаровскому краю Нагорнова М.В, умершего 28.10.2018, в связи с заболеванием, приобретенным в период службы.

На УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность произвести Нагорновой Е.В. единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, из расчета состава семьи три человека, в соответствии с принятием на учет согласно протоколу N 3 от 24.06.2015.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12.02.2020, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.07.2020 решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 27.11.2019 отменено, принято новое решение, которым за Нагорновой Е.В. признано право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в приходящейся на нее части.

Решением Кировского районного суда гор. Хабаровска от 11.01.2022 по административному делу N, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06.05.2022, кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда обшей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено административное исковое заявление Нагорновой Е.В, признаны незаконными ответы УФСИН России по Хабаровскому краю Нагорновой Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ N/то/20-3574 и от ДД.ММ.ГГГГ N/то/20-3715, на УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность рассмотреть обращение Нагорновой Е.В, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ N и ДД.ММ.ГГГГ N, и дать ответ в установленном законодательством РФ порядке.

Удовлетворяя исковые требования Нагорновой Е.В, суды первой и апелляционной инстанции обосновано сослались на ранее принятые судебные акты: апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12.02.2020 г, определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 16.07.2020 г, решение Кировского районного суда гор. Хабаровска от 11.02.2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 06.05.2022 г, определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.08.2022 г, которые являются обязательными и обстоятельства, установленные указанными судебными актами, не подлежат новому доказыванию и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к верному выводу о том, что ответчиком нарушено право истца на получение единовременной социальной выплаты, право на которое за ней признано на основании вступивших в законную силу решений судов, которые ответчиком не исполнены, единовременная социальная выплата не произведена.

Довод кассационной жалобы заявителя о том, что в соответствии с ч.4 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2021 N 283-ФЗ, п. 26 Правил N 369 от 24.04.2013 единовременная выплата могла быть выплачена истцу как члену семьи умершего Нагорнова М.В. не позднее одного года со дня смерти последнего, отмену правильных по существу судебных постановлений не влекут.

Отклоняя данный довод, суды обоснованно исходили из того, что право Нагорновой Е.В. на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья подтверждено вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 12.02.2020.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июля 2016 года N 1739-О, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, на исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела; тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Указанным конституционно значимым целям служит часть вторая статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, устанавливающая в качестве основания для освобождения от доказывания обстоятельств их предшествующее установление вступившим в законную силу решением суда по делу, в котором участвовали те же лица. Данная норма, действуя в системной связи с положениями статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предполагает ее произвольного применения судами. Дополнительной гарантией защиты прав лиц, участвующих в деле, служат установленные процессуальным законодательством процедуры проверки судебных постановлений судами вышестоящих инстанций и основания для их отмены или изменения.

Таким образом, в силу ст. 61 ГПК ПФ апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 12.02.2020 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего гражданского дела, сделанные в нем выводы относительно права истца на получение единовременной выплаты обязательны для суда, рассматривающего настоящее дело.

Доводы заявителя о неверно примененном размере поправочного коэффициента также отклоняются судом кассационной инстанции. Определяя размер единовременной социальной выплаты, суд в соответствии с п. 21 Правил N 369, с учетом выслуги лет Нагорнова М.В. в 23 года 2 месяца 4 дня, который входит в диапазон срока службы от 23 до 24 лет, верно применил в расчете поправочный коэффициент в 1, 45, определилко взысканию выплату в 6428969, 40 руб.

В целом все доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию ответчика в судах первой и апелляционной инстанций, исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении и апелляционном определении, и не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, поскольку сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судом апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено. С учетом изложенного судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 6 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи