Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8Г-4022/2023[88-5296/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Калиниченко Т.В, Старовойт Р.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ануфриева Игоря Викторовича, Ануфриевой Елизаветы Сергеевны к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения

по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области"

на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 04 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ануфриев И.В, Ануфриева Е.С. обратились в суд с иском к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (ОГБУ "МФЦ") о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. Требования мотивировали тем, что им выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации 2020 года из расчёта площади утраченного жилого помещения 39, 60 кв.м, исходя из стоимости одного квадратного метра 78 184 рублей. Принадлежащая им квартира, расположенная по адресу: "адрес", внесена в Перечень утраченных жилых помещений, утверждённый губернатором ЕАО во втором квартале 2022 года. Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 29 марта 2022 года N 215/пр средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на второй квартал 2022 года по ЕАО составила 105 513 рублей.

Уточнив исковые требования просили обязать ОГБУ "МФЦ" внести изменения в выданное свидетельство N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения в графе "стоимость 1 кв.м общей площади жилья" указать 116 846 рублей, в графе "размер выплаты" указать 4 627 101 рубль 60 копеек.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, департамент социальной защиты населения правительства ЕАО, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 04 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 января 2023 года, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе представитель ОГБУ "МФЦ" просит об отмене состоявшихся судебных актов, как принятых с нарушением норм действующего законодательства, вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В письменном отзыве Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации полагает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены по настоящему делу.

Судами установлено, что с 14 сентября 2020 года на территории Еврейской автономной области распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14 сентября 2020 года N 284-рг введён режим чрезвычайной ситуации.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 07 апреля 2022 года удовлетворены исковые требования прокурора города Биробиджана ЕАО в интересах Ануфриева И.В, Ануфриевой Е.С. к мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" ЕАО, департаменту архитектуры и строительства правительства ЕАО. Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Биробиджан, ул. Калинина, д. 43, кв. 10, признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году. На мэрию города МО "Город Биробиджан" ЕАО возложена обязанность направить в департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО сведения об указанном жилом помещении, для включения в перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации. На департамент архитектуры и строительства правительства ЕАО возложена обязанность включить сведения о данном жилом помещении в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления в 2020 году. Решение суда подлежало немедленному исполнению, вступило в законную силу 17 мая 2022 года.

Жилое помещение "адрес" включено в утверждённый 13 июля 2022 года губернатором Еврейской автономной области перечень утраченных жилых помещений в III квартале 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ Ануфриеву И.В, как пострадавшему в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выдано свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N на сумму 3 096 086 рублей 40 копеек, исходя из общей площади жилого помещения 39, 60 кв.м и стоимости одного кв.м общей площади жилья 78 184 рубля.

Приказом Минстроя России от 20 июня 2022 года N 501/пр установлена средняя рыночная стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения на III квартал 2022 года в Еврейской автономной области в размере 116 846 рублей.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Ануфриева И.В. и Ануфриевой Т.И, суды первой и апелляционной инстанций, руководствовались положениями Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального, бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327, в редакции, действовавшей до 01 января 2022 года, Порядком и условиями предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченного, утвержденным распоряжением правительства ЕАО от 26 ноября 2020 года N 525-рп.

Установив, что принадлежащее истцам жилое помещение, в третьем квартале 2022 года включено в утверждённый губернатором Еврейской автономной области перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, приняв во внимание среднюю рыночную стоимость 1 кв.м общей площади жилого помещения в Еврейской автономной области, установленную Минстроем России на указанный момент, суды пришли к выводу о том, что истцу подлежало выдаче свидетельство на сумму, рассчитанную из стоимости 116 846 рублей за один кв.м, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Выводы судов являются неверными, так как основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 года N 1323, действующей с 1 января 2022 года), при расчете размера трансферта учитываются на цели приобретения или строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, для граждан, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 6 настоящих Правил, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 5 настоящих Правил, - показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 настоящих Правил).

Выводы судов о том, что при расчете размера выплаты для приобретения жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации применительно к настоящему делу следует исходить из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения на момент утверждения губернатором Еврейской автономной области списка-перечня утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории Еврейской автономной области, а именно 13 июля 2022 года, является ошибочным, сделанным при неправильном применении пункта 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327.

Поскольку с 1 января 2022 года указанная редакция пункта 11 Правил утратила силу, она не подлежала применению к спорному правоотношению.

Допущенные судом первой инстанции нарушения в применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, не были устранены судом апелляционной инстанции.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает подлежащим отмене апелляционное определение с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение для устранения допущенных нарушений.

При новом апелляционном рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует правильно применить нормы материального права и разрешить спор в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 13 января 2023 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи