Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 08 июня 2023 г. по делу N 8Г-4085/2023[88-4720/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Панфиловой Л.Ю, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цындяйкина Д.П. к администрации г.Владивостока о признании права пользования, возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания и заключении договора социального найма, по кассационной жалобе администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 2 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, объяснение представителя администрации г. Владивостока Ракитянской И.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Цындяйкин Д.П. обратился в суд с исковыми требованиями к администрации г.Владивостока о возложении обязанности предоставить жилое помещение и заключить с ним договор социального найма квартиры расположенной по адресу: "адрес", предоставленной истцу на основании постановления ответчика от 22.04.2016 N взамен "адрес" площадью 13, 5 кв.м. признанной непригодной для проживания Распоряжением администрации N-р от 30.04.2015.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.04.2017 указанное распоряжение органа местного самоуправления признано недействительным и решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.08.2015 отменено принятое на его основании постановление администрации N от 22.04.2016 о предоставлении Цындяйкину Д.П. квартиры, расположенной по адресу: "адрес", площадью 16, 9 кв.м.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29.10.2021 отказано в удовлетворении исковых требований администрации г.Владивостокпа к Цындяйкину Д.П. о выселении из занимаемого по настоящее время жилого помещения.

Направленное ответчику обращение о заключении договора социального найма в отношении кв N расположенной в "адрес", оставлено без удовлетворения в связи с отменой правоустанавливающего документа о его предоставлении.

Распоряжением органа местного самоуправления N-Р от 10.11.2021 жилое помещение по "адрес" повторно признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации г.Владивостока N от 14.03.2022 истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В связи с невозможностью проживания в непригодном для проживании жилом помещении, с учетом законности проживания по "адрес", и правом на предоставление жилья взамен непригодного в первоочередном порядке, уточнив исковые требования, Цындяйкин Д.П. просил суд признать право пользования, возложить на администрацию г.Владивостока обязанность предоставить и заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", на состав семьи 1 человек, взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Решением Ленинского районного суда г. Владивосток от 2 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 января 2023 года, исковые требования удовлетворены. За Цындяйкиным Д.П. признано право пользования квартирой, расположенной по адресу: "адрес"; на администрацию возложена обязанность предоставить Цындяйкину Д.П. взамен непригодного для проживания, по договору социального найма жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: "адрес"; и заключить договор социального найма на указанную квартиру.

В кассационной жалобе администрация г. Владивостока ставит вопрос об отмене судебных постановлений. Считает, что оснований для предоставления вне очереди жилого помещения, выбранному истцом самостоятельно не имеется.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.1 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статьей 49 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном порядке.

К малоимущим относятся граждане, признанные органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Статьей 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи, с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 87 Жилищного кодекса РФ если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в пункте 47 которого указано, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным: для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49).

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что на основании договора социального найма N от 21.01.2015 Цындяйкин Д.П. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 13, 5 кв.м. В указанном жилом помещении Цындяйкин Д.П. имел регистрацию по месту жительства в период с 29.01.2015 по 06.06.2017.

На основании заключения Межведомственной комиссии N от 30.04.2015 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания на основании п.33 постановления Правительства РФ N47 от 28.01.2006 в связи с физическим износом в процессе эксплуатирования, приводящий к снижению до недопустимого уровня надежности и прочности здания. В связи с чем, распоряжением администрации г.Владивостока N-р от 28.05.2015 на Управление по учету и распределению жилой площади поручено предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в установленном порядке.

В связи с неисполнением указанного нормативно-правового акта вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.08.2015 на администрацию г.Владивостока возложена обязанность предоставить Цындяйкину Д.П. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, общей площадью не менее 13, 5 кв.м, соответствующей социально-техническим нормам и степени благоустройства в черте г.Владивостока.

В порядке исполнения указанного судебного акта информацией органа местного самоуправления от 22.03.2016 N, Цындяйкину Д.П. предложено к заселению жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", площадью 16, 9 кв.м.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2017 по делу N, признано недействительным заключение Межведомственной комиссии N от 30.04.2015.

В связи с изложенным вновь открывшимся обстоятельством, определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 25.10.2017 отменено решение Ленинского районного суда г.Владивосток от 03.08.2015, исковые требования Цындяйкина Д.П. к администрации г.Владивостока о внеочередном предоставлении жилого помещения оставлены без рассмотрения.

Заключением Межведомственной комиссии администрации г.Владивостока N от 29.07.2020, "адрес" признана подлежащей капитальном ремонту с целью восстановления утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения, и Распоряжением органа местного самоуправления N-р от 19.08.2020 указанное жилое помещение признано непригодным для проживания граждан.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 24.05.2021 указанные заключение Межведомственной комиссии администрации г.Владивостока N от 29.07.2020, и Распоряжение N-р от 19.08.2020 признаны незаконными. Указанный судебный акт вступил в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 18.08.2021.

10.11.2021 распоряжением N-р администрации г.Владивостока жилое помещение - "адрес" вновь признана непригодной для проживания граждан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 29.10.2021 отказано в удовлетворении исковых требований администрации г.Владивостока к Цындяйкину Д.П. о выселении из жилого помещения, расположенного по адрес: "адрес".

Постановлением администрации г.Владивостока N от 14.03.2022 истец признан малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Решением заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г.Владивостока N от 17.05.2022 и информацией ответчика от 18.05.2022 истцу отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", связи с отменой решения о его предоставлении истцу.

Разрешая заявленные исковые требования, руководствуясь вышеназванными положениями закона, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, установив признание Цындяйкина Д.П. малоимущим и нуждающимся в жилом помещении и отказ администрации в заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с суждением суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов законными и обоснованными.

Ссылка в кассационной жалобе об отсутствии у суда оснований для возложении обязанности на ответчика по предоставлению конкретного жилого помещения вне очереди, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку данным доводам дана надлежащая оценка судом апелляционной инстанции, со ссылкой на нормы права.

Доводы жалобы не содержат данных о допущенных судами нарушениях существенного и непреодолимого характера, которые признаются основанием для отмены судебных постановлений. Напротив, все приведенные кассатором в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию с приведенной в судебных постановлениях оценкой представленных доказательств.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом первой и апелляционной инстанций не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесения незаконных судебных постановлений, содержащиеся в судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Руководствуясь ст. 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 2 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г.Владивостока без удовлетворения.

Председательствующий Судьи