Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 8Г-4116/2023[88-4938/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Соловьевой О.В, судей Наконечной Е.В, Старовойт Р.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дагаева Р.С. к Управлению Министерства внутренних дел России по Сахалинской области о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты и предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе УМВД России по Сахалинской области на решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31 января 2023 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Дагаев Р.С. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он в период с 16.04.2005 по 11.07.2017 проходил службу в органах внутренних дел. В январе 2013 года он представил работодателю заявление и все необходимые документы для рассмотрения на жилищной комиссии вопроса о принятии его с членами семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты (далее - ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения. 20.05.2013 по решению комиссии по жилищно-бытовым вопросам Дагаев Р.С. и члены его семьи - супруга Д.Е.В. и три дочери Д.Л.Р, Д.Л.Р, Д.Л.Р. приняты на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения. Приказом ОМВД России по Анивскому городскому округу от 30.06.2017 Дагаев Р.С. уволен со службы по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Решением жилищной комиссии УМВД России по Сахалинской области от 01.09.2021 Дагаев Р.С. снят с учета на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения в связи с выявлением обстоятельств, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет. С решением о снятии с жилищного учета Дагаев Р.С. не согласен, поскольку при проверке документов для постановки на учет УМВД России по Сахалинской области каких-либо недостоверных сведений выявлено не было, справка о выслуге лет Дагаева Р.С. выдана самим УМВД России по Сахалинской области, что исключает умысел Дагаева Р.С. при подаче документов. Вместе с тем, по прошествии длительного периода времени УМВД России по Сахалинской области установило выслугу лет, не дающую право на постановку на учет, чем нарушены права Дагаева Р.С. на жилищное обеспечение, на которое он рассчитывал на момент увольнения со службы.

В своих исковых требованиях Дагаев Р.С. просил суд (с учетом уточнений) признать незаконным решение УМВД России по Сахалинской области, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 01.09.2021 N15(2021) о снятии его с членами семьи Д.Е.В, Д.Л.Р, Д.Л.Р, Д.Л.Р, Д.Р.Р. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на УМВД России по Сахалинской области обязанность восстановить его с членами семьи в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на УМВД России по Сахалинской области обязанность предоставить ему и членам его семьи ЕСВ из расчета 41, 4 кв.м общей площади жилого помещения в размере 6 921 018, 09 руб.; взыскать УМВД России по Сахалинской области расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оформлению доверенности в размере 3 150 руб.

Решением Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27.10.2022 исковые требования Дагаева Р.С. к УМВД России по Сахалинской области были удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УМВД России по Сахалинской области, оформленное протоколом заседания жилищной комиссии от 01.09.2021 N15(2021), о снятии Дагаева Руслана Сулимановича с членами семьи Д.Е.В, Д.Л.Р, Д.Л.Р, Д.Л.Р, Д.Р.Р. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

На УМВД России по Сахалинской области возложена обязанность восстановить Дагаева Руслана Сулимановича с членами семьи Д.Е.В, Д.Л.Р, Д.Л.Р, Д.Л.Р. и Д.Р.Р. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

С УМВД России по Сахалинской области в пользу Дагаева Руслана Сулимановича взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы по оформлению доверенности в размере 2 100 руб.

В удовлетворении исковых требований Дагаева Р.С. в остальной части отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31.01.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя УМВД России по Сахалинской области Кребс Е.Э. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе УМВД России по Сахалинской области ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и второй инстанции, как не соответствующих нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения. Как видно из доводов жалобы, судебные постановления оспариваются в части удовлетворения исковых требований.

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает предусмотренных частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений судами не допущено.

Как установлено судами, Дагаев Р.С. снят с жилищного учета на основании решения жилищной комиссии ответчика от 02.09.2021, так как в ходе проведенной в 2021 году проверки выяснилось, что его выслуга составила менее 10 лет (09 лет 05 мес. 10дн.), в связи с чем он не подлежал постановке на указанный учет.

Установив в ходе судебного разбирательства, что на момент постановки Дагаева Р.С, ДД.ММ.ГГГГ.р, на учет в целях получения ЕСВ для приобретения или строительства жилья (2012 год) ему была рассчитана ответчиком календарная выслуга в количестве 10 лет 00 мес.15 дн, что позволило поставить его на такой учет, при этом на момент увольнения (2017 год) ему была рассчитана календарная выслуга в количестве 13 лет 10 мес.23 дня (с учетом периода учебы в университете), и вплоть до сентября 2021 года он состоял на указанном учете и вправе был рассчитывать на соответствующее жилищное обеспечение со стороны государства, а его последующее снятие в сентябре 2021 года с жилищного учета через продолжительное время после увольнения из органов полиции не является следствием каких-либо неправомерных и недобросовестных действий с его стороны, а связано с неправильным применением ответчиком законодательства при подсчете стажа на момент его постановки на жилищный учет и на момент его увольнения из указанных органов, при этом к моменту снятия с жилищного учета Дагаев Р.С. достиг возраста, не позволяющего ему в силу требований Федерального закона N342-ФЗ от 30.11.2011 решить вопрос о продолжении службы до достижения необходимой выслуги, и тем самым вынужденно поставлен в обстоятельства, когда не может рассчитывать на реализацию права на жилищное обеспечение, суды первой и апелляционной инстанции, верно применив положения Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, обоснованно пришли к выводу о незаконности оспариваемого решения жилищной комиссии от 01.09.2021 и о необходимости понуждения

ответчика к восстановлению Дагаева Р.С. с членами семьи на учете на получение ЕСВ, так как неисполнение органами УМВД по Сахалинской области обязанности по своевременному и правильному подсчету выслуги истца и по проверке оснований для его постановки на соответствующий жилищный учет не могут служить поводом к ущемлению гарантированного государством права Дагаева Р.С. на жилищное обеспечение его семьи.

Суд кассационной инстанции с такими выводами суда первой и второй инстанции согласен, так как эти выводы основаны на установленных фактических обстоятельствах дела и соответствуют правильно примененным нормам действующего законодательства.

Довод кассационной жалобы об отсутствии у Дагаева Р.С. права состоять на учете на получение ЕСВ, так как он не имеет необходимой выслуги, приводился в суде первой и апелляционной инстанции и был отклонен судами по мотивам, изложенным в мотивировочной части судебных актов. Суд кассационной инстанции с позицией судов согласен.

При рассмотрении дела суды правильно учли, что ненадлежащее исполнение возложенных на ответчика и его жилищную комиссию обязанностей по установлению (отсутствию) права истца состоять на учете на получение ЕСВ не может расцениваться как достаточное основание для ущемления права Дагаева Р.С. на получение предусмотренной законом социальной гарантии.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Исходя из изложенного, принимая во внимание, что предусмотренные частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных актов не установлены, суд кассационной инстанции полагает кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Южно-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 27 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: