Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8Г-4238/2023[88-4926/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кравченко А.И, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарченко Д.В. к Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о признании незаконными приказа о подготовке информации, приказа о результатах служебной проверки, по кассационной жалобе Захарченко Д.В. на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, пояснения руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Абазовского А.П, указавшего на отсутствие оснований для отмены судебных постановлений, судебная коллегия

установила:

Захарченко Д.В. обратился с иском, указав, что 22.03.2022 руководителем издан приказ N/ОД о подготовке информации, которым ему поручено произвести сверку с инспекторским составом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае. Вместе с тем законодательство не содержит такого понятия как сверка с инспекторским составом по неоплаченным штрафам. Таким образом, приказ о подготовке информации не основан как на федеральных законах, так и на иных нормативных правовых документах. В ответ на приказ им была подана докладная о предоставлении соответствующих инвентаризационных документов и информации. До настоящего времени инвентаризационные данные ему не представлены. Изданием приказа о подготовке информации нарушены его права, в том числе работодателем не обеспечены надлежащие организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей, что выразилось в непредставлении инвентаризационных данных о дебиторской и кредиторской задолженности по суммам штрафов и их оплате, материалов сверок с инспекторским составом на электронном носителе, а также нарушено право на получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей. 22.06.2022 примерно в 17 часов 20 минут секретарем комиссии ему предложено ознакомиться с заключением о результатах служебной проверки и расписаться в нем. При этом решение руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, датированное 2020 годом, отсутствовало.

Подписи членов комиссии содержались на четвертом листе без текста, что давало основания полагать о возможности дальнейшего изменения текста заключения после его подписания. В период с 23.06.2022 по 29.06.2022 он находился на больничном. 30.06.2022 ему предложено ознакомиться с приказом о результатах служебной проверки от 22.06.2022 N лс-д, а также с другим заключением о результатах служебной проверки от 22.06.2022. В связи с несогласием им представлены пояснения на приказ, которые оставлены руководителем без внимания. В заключении о результатах служебной проверки в новой редакции указывается на подпункт 23 пункта 1 Должностного регламента федерального государственного служащего, замещающего должность главного специалиста-эксперта отдела бюджетного учета, кадровой и аналитической работы, согласно которому главный специалист-эксперт обязан выполнять иные поручения руководителя инспекции. Однако неясно, что входит в иные поручения, и в какой части они должны исполняться. Например, одно из иных поручений в пункте 11 Должностного регламента описывается как "выполнять иные поручения в рамках компетенции отдела, не противоречащие законодательству РФ". Вместе с тем оспариваемый приказ о подготовке информации не основан на федеральных законах и иных нормативных правовых документах. С учетом изложенного, истец просил признать незаконными и подлежащими отмене приказ руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 22.03.2022 N/ЛД "О подготовке информации", приказ руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 22.06.2022 N лс-д "О результатах служебной проверки".

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 18 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2023 года, исковые требования Захарченко Д.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Захарченко Д.В, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты. Указывает, что судами не дана оценка доводам.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае Абазовского А.П, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Захарченко Д.В. состоит в трудовых отношениях с Государственной инспекцией труда в Хабаровском крае на основании служебного контракта N от 01.04.2021, занимает должность главного специалиста-эксперта отдела бюджетного учета, кадровой и аналитической работы.

Приказом руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N/ОД от 22.03.2022 главному специалисту-эксперту отдела бюджетного учета и аналитической работы Захарченко Д.В. поручено провести сверку с инспекторским составом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае по неоплаченным административным штрафам, а также сверку по постановлениям о назначении административного штрафа, которые были отменены на основании судебного решения с назначением наказания в виде предупреждения. При подготовке информации поручено использовать данные информационной системы Роструда АСУ КНД, а также общедоступную информацию, размещенную на сайтах судов.

Захарченко Д.В. ознакомлен с приказом 22.03.2022.

20.04.2022 Захарченко Д.В. обратился с докладной на имя руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае о предоставлении инвентаризационных данных о кредиторской задолженности по суммам штрафов, материалов предыдущих проверок, поскольку данная информация не содержится в информационной системе Роструда АСУ КДН.

Приказом руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N/лс-сп от 06.03.2022 поручено провести проверку в отношении Захарченко Д.В. по факту неисполнения пункта 1.2 приказа от 22.03.2022 о подготовке информации.

Согласно заключению служебной проверки от 22.06.2022 в действиях Захарченко Д.В. усматриваются виновные действия.

Приказом руководителя Государственной инспекции труда в Хабаровском крае N лс-д от 22.06.2022 главному специалисту эксперту отдела бюджетного учета, кадровой и аналитической работы Захарченко Д.В. объявлен выговор в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей, что выразилось в непроведении сверки с инспекторским составом Гострудинспекии по судебным решениям с отменой постановлений о назначении административного штрафа и назначении предупреждения за период с января 2020 года по 01.03.2022.

Разрешая спор, суд первой инстанции оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 192, 193 Трудового кодекса РФ, исходил из того, что в должностные обязанности истца входит, в том числе, составление сводной отчетности по результатам работы инспекции, выполнение иных поручений руководителя, пришел к выводу, что поручение руководителем Захарченко Д.В. проведения сверки с инспекторским составом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае по неоплаченным административным штрафам, сверки по постановлениям о назначении административного штрафа, которые были отменены на основании судебного решения с назначением наказания в виде предупреждения, согласуется с должностными обязанностями истца, и, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции полагает возможным согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, поскольку они соответствуют представленным в деле доказательствам, установленным судами обстоятельствам и нормам материального права, регулирующего спорные отношения.

Доводы кассационной жалобы Захарченко Д.В. являлись предметом исследования и оценки судом апелляционной инстанции и фактически повторяют позицию стороны в споре.

Ссылка автора жалобы на неверную оценку судами фактических обстоятельств и представленных в деле доказательств, опровергающих выводы об отсутствии доказательств о надлежащем исполнении истцом своих трудовых обязанностей, направлены на восполнение и переоценку судом кассационной инстанции доказательств по делу, что не входит в компетенцию такого суда согласно предписаниям части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, согласно которой кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы применительно к части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ не содержат оснований для отмены или изменения кассационным судом общей юрисдикции обжалуемых судебных постановлений, кассационная жалоба Захарченко Д.В. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 18 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Захарченко Д.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи