Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8Г-4533/2023[88-5209/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кравченко А.И, судей Панфиловой Л.Ю, Дубовик М.С, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" к Андерт В.А. о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении, по кассационной жалобе ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского края от 17 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю, судебная коллегия

установила:

ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" обратилось с иском к Андерт В.А. о взыскании штрафа за нарушение условий договора о целевом обучении в размере 397 932, 57 руб, указав в обоснование требования, что 27.05.2019 между КГБУЗ "Городская больница N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края, ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" и Андерт В.А. заключен договор о целевом обучении по программе высшего образования, пунктом 1 раздела 7 которого предусмотрена ответственность за неисполнение обязательств по договору в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона "Об образовании в РФ". Приказом от 05.04.2022 N Андерт В.А. отчислена из университета с 26.03.2022 в связи с невыполнением учебного плана в установленные сроки, то есть ответчик не выполнила условие договора о целевом обучении в части принятия на себя обязательств по освоению образовательной программы и последующему трудоустройству в соответствии с полученной квалификацией в КГБУЗ "Городская больница N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края. Истец полагает, что за неисполнение своих обязательств, ответчик должен оплатить штраф в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования". Претензия ответчику о необходимости уплаты штрафа направлена 21.04.2022.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2023 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" ставит вопрос об отмене судебных постановлений, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Обращает внимание, что ответчик требование об выплате штрафа получила.

В отзыве на кассационную жалобу КГБУЗ "Городская больница" имени А.В. Шульмана, просит с учетом всех имеющихся обстоятельств, вынести законное и обоснованное решение.

Стороны в судебное заседание кассационного суда не явились, извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции оснований, предусмотренных часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.05.2019 между КГБУЗ "Городская больница N 4" министерства здравоохранения Хабаровского края, Андерт В.А. и ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого Андерт В.А. обязуется освоить образовательную программу высшего образования по определенной в договоре специальности и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в КГБУЗ "Городская больница N 4" в течение 3 лет.

Приказом ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" от 29.07.2019 N Андерт В.А. зачислена в число студентов первого курса на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета по целевому договору.

Приказом ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет" от 15.01.2021 N Андерт В.А. отчислена из университета 01.01.2021 за невыполнение учебного плана, приказом от 15.02.2021 N восстановлена с 08.02.2021 в число студентов 1 курса по специальности 31.05.02 Педиатрия на очную форму обучения за счет средств федерального бюджета.

В связи с указанными обстоятельствами 21.01.2021 между теми же сторонами заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, по условиям которого Андерт В.А. обязуется освоить образовательную программу высшего образования по определенной в договоре специальности и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией в КГБУЗ "Городская больница N 4" в течение 3 лет.

Приказом ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный университет" от 05.04.2022 N Андерт В.А. отчислена из университета в связи с невыполнением учебного плана в установленные сроки по неуважительной причине.

Как договор от 27.05.2019, так и договор от 21.01.2021 содержат условие наступления ответственности сторон в соответствии с ч.6 статьи 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" (далее - Федеральный закон об образовании) за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по данному договору.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что нормами трудового законодательства не предусмотрено взыскание с лица, ищущего работу, штрафа.

Оставляя решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд апелляционной инстанции, исходил из того, что в соответствии с ч.6 ст.71.1 Федерального закона об образовании в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" утвержден Порядок выплаты указанного в части 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании штрафа, его исчисления и основания для освобождения от его уплаты (далее - Порядок), пунктом 53 которого предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).

Согласно пункту 54 Порядка штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении (далее - получатель штрафа).

Пунктом 57 Порядка предусмотрено, что в случае получения уведомления, указанного в пункте 56 настоящего Положения, если заказчик или гражданин не освобождены от исполнения указанного обязательства, получатель штрафа направляет заказчику или гражданину в письменной форме требование о выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (реквизиты счета получателя штрафа в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами) для перечисления денежных средств.

Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом, федеральными государственными требованиями).(пункт 58 Порядка).

Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа. (пункт 59 Порядка).

Перечень оснований для освобождения от уплаты штрафа предусмотрен пунктом 61 Порядка.

Пунктом 62 Порядка предусмотрено, что в случае невыплаты штрафа заказчиком или гражданином в установленный срок (при отсутствии основания, указанного в пункте 61 настоящего Положения) получатель штрафа осуществляет взыскание штрафа в судебном порядке.

Аналогичные положения в части уплаты штрафа содержались в Постановлении Правительства РФ от 21.03.2019 N 302, действовавшем на момент заключения между сторонами договора о целевом обучении от 27.05.2019.

Таким образом, как на момент заключения договора от 27.05.2019, так и после восстановления Андерт В.А. на обучение в университете в момент заключения договора от 21.01.2021 законодателем предусмотрены аналогичные положения относительно уплаты штрафа гражданином в случае неисполнения им обязательств по договору о целевом обучении по причине неосвоения им учебной программы. Указанные положения предусматривают обязанность гражданина уплатить образовательной организации штраф в случае если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, что имеет место в настоящем деле. То есть Андерт В.А. обязана уплатить ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" штраф, предусмотренный частью 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании.

Также Порядком предусмотрено, что гражданину на добровольное исполнение требования образовательной организации об уплате штрафа, предусмотренного частью 6 статьи 71.1 Федерального закона об образовании, предоставляется 12 месяцев с момента получения гражданином соответствующего требования, и лишь при неисполнении указанного требования образовательная организация может осуществить взыскание штрафа в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, требование об уплате штрафа направлено Андерт В.А. 21.04.2022, сведений о получении Андерт В.А. указанного требования материалы дела не содержат, следовательно, ей должно быть предоставлено не менее 12 месяцев с момента получения требования об уплате штрафа, который наступит не ранее 21.04.2023. При таких данных, образовательная организация в соответствии с условиями пункта 62 Порядка вправе потребовать взыскания штрафа в судебном порядке не ранее 21.04.2023, оснований для обращения с иском в суд ранее указанного срока у истца не имелось.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции, считает выводы судов, верными, поскольку принимая во внимание, положение ч.6 ст.71.1 Федерального закона об образовании, и установленные по делу обстоятельства, Андерт В.А. обязана уплатить ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" штраф, однако, в связи с тем, что требование о выплате штрафа направлено ответчику только 21.04.2022, а истец обратился в суд с названными требованиями до истечения 12 месяцев с момента получения требования об уплате штрафа, оснований для взыскания штрафа в судебном порядке у суда на момент вынесения решения по делу - отсутствовали.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчиком получено требования и из переписки с ответчиком, следует, что она возражает против выплаты штрафа, не могут являться основанием для отмены судебных постановлений, поскольку данных о том, том, что с момента получения требования о выплате штрафа прошло 12 месяцев, материалы дела не содержат.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с принятыми по делу постановлениями, однако не свидетельствуют о существенных нарушениях норм материального либо процессуального права, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора.

Иная точка зрения заявителя на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений нижестоящих судов в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 27 октября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 17 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФГБОУ ВО "Дальневосточный государственный медицинский университет" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи