Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2023 г. по делу N 8Г-5142/2023[88-5819/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ковалёва С.А.

судей Медведевой Е.А, Куратова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Камчатская краевая детская больница" о возложении обязанности по кассационной жалобе государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Камчатская краевая детская больница" на решение Петропавловска-Камчатского городского суда от 14 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 февраля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ковалёва С.А, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю - Озорнину Н.П, возражавшую против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю (Далее - Управление) обратилось в суд в порядке статьи 46 Гражданского процессуального кодекса РФ к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Камчатская краевая детская больница" (Далее - ГБУЗ, Учреждение) с исковыми требованиями с учетом их уточнения о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать в месте осуществления деятельности ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" перед сбросом в наружные системы общегородской канализации локальное очистное сооружение, предусматривающее обеззараживание сточных вод.

В обоснование исковых требований Управление указало на то, что Учреждение при осуществлении деятельности в нарушение требований санитарно-эпидемиологического норм осуществляет сброс в общегородскую систему водоотведения (канализации) сточные воды из внутренней системы канализации без обеззараживания.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено министерство здравоохранения Камчатского края.

Решением Петропавловска-Камчатского городского суда от 14 ноября 2022 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены.

На ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" возложена обязанность оборудовать в месте осуществления деятельности перед сбросом в наружные системы общегородской канализации локальное очистное сооружение, предусматривающее обеззараживание сточных вод в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

С ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" взыскана государственная пошлина в размере 6000 руб. в доход бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа.

В кассационной жалобе ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" поставлен вопрос об отмене названных судебных постановлений как незаконных, приводятся доводы о неправильном толковании судом санитарных правил, отсутствии у ответчика обязанности по обеззараживанию сточных вод при наличии действующего государственного контракта на отведение сточных вод, отсутствии доказательств заражения сточными водами ответчика водного объекта.

7На кассационную жалобу от Управления поступили возражения, в которых оно считает, доводы кассационной жалобы необоснованными, просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Представители ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница", министерства здравоохранения Камчатского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в порядке и пределах статей 379.5-379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права с учетом доводов поданной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Судами установлено и из материалов дела следует, что ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" осуществляет деятельность по обеспечению оказания медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования в рамках программы обязательного медицинского страхования в рамках бюджетных целевых программ, а также оказания медицинской помощи в рамках добровольного медицинского страхования и хозрасчетных медицинских услуг.

Между ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" (абонент) и КГУП "Камчатский водоканал" (гарантирующая организация) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с предметом которого гарантирующая организация обязуется, в том числе осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

Согласно п.4.3 контракта абонент обязан соблюдать установленные нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

По результатам лабораторных исследований объектов окружающей среды на вирус SARS-CoV-2 в рамках мониторинга, проведенных ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" в ДД.ММ.ГГГГ г. из 461 пробы сточной воды, отбираемой на очистных сооружениях (до и после очистки в 147 (31, 9 %) обнаружено РНК вируса SARS-CoV-2.

Управление обратилось в суд с указанными выше исковыми требованиями с учетом уточнения, сославшись на то, что в нарушение СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров выполнение работ или оказание услуг" сброс сточных вод от ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" в общегородскую систему водоотведения осуществляется без полной биологической очистки и обеззараживания на локальных сооружениях.

Суды, разрешая спор, руководствовались п.1 ст.2, ст.11, п.п. 1, 3 ст.39, подп.2 п.1 ст.51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, п.п. 1.1, 1.2, 4.4.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N44 (Далее - Санитарные правила СП 2.1.3678-20), подпунктами 9.2.11.1, 9.2.11.2 "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85", утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2018 N860/пр, исходили из того, что общегородская система водоотведения, общегородские очистные сооружения не обеспечивают биологическую очистку и обеззараживание принимаемых от ответчика вод, отсутствие локальных очистных сооружений в месте осуществления ответчиком деятельности может повлечь заражение водного объекта (Авачинская бухта), используемого в рекреационных и рыбохозяйственных целях, опасными вирусами, причинить вред водным биоресурсам и здоровью людей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" (далее - Закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно требованиям статьи 11 Закона N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 4.4.3 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 очистка и обеззараживание сточных вод от медицинских организаций должна осуществляться на общегородских или других канализационных очистных сооружениях, гарантирующих эффективную очистку и обеззараживание сточных вод. При отсутствии очистных сооружений сточные воды медицинских организаций должны подвергаться полной биологической очистке и обеззараживанию на локальных сооружениях.

Согласно п. 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, Организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов - по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети).

Из материалов дела следует, что сброс сточных вод осуществляется ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" в общегородскую систему водоотведения (канализации), очистные сооружения которой не обеспечивают эффективную биологическую очистку и обеззараживание принимаемых от абонентов сточных вод, находятся в стадии реконструкции. Указанные обстоятельства подтверждены представленной в дело информацией КГУП "Камчатский водоканал" от ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям государственного контракта абонент обязан соблюдать установленные нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Исследовав и оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ представленные в дело доказательства, суды установили, что сброс ответчиком сточных вод в процессе уставной хозяйственной деятельности в общегородскую систему канализации без проведения обеззараживания нарушает требования санитарных правил, что создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу ч.3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петропавловска-Камчатского городского суда от 14 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ГБУЗ "Камчатская краевая детская больница" - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи