Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 г. по делу N 8Г-5847/2023[88-6360/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В, судей Старовойт Р.К, Аноприенко К.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровск-Сахалинского городского прокурора, поданному в интересах Табунидзе Ильи Григорьевича, к муниципальному унитарному предприятию "Транспорт" о возложении обязанности внести изменения в трудовой договор, произвести перерасчет заработной платы, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе муниципального унитарного предприятия "Транспорт" на решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 4 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Аноприенко К.В, выслушав объяснения прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Плетневой С.Н, судебная коллегия

установила:

Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в суд в защиту прав Табунидзе И.Г. с исковым заявлением к МУП "Транспорт", указав, что в ходе прокурорской проверки выявлены нарушения порядка выплаты заработной платы работникам МУП "Транспорт". Установлено, что в соответствии с приказом МУП "Транспорт" от 18 октября 2021 года N-к/ЛС Табунидзе И.Г. принят на должность "данные изъяты" ВЛ 3 "данные изъяты" С 1 января 2021 года работникам предприятия установлена заработная плата исходя из средней базовой месячной тарифной ставки рабочего первого разряда в размере 8 556 руб. 52 копейки. На момент составления штатного расписания МУП "Транспорт" 10 ноября 2021 года тарифная ставка составляла 8 835 руб. 46 копеек. Приказом МУП "Транспорт" N11-к/ОД от 22 февраля 2022 года работникам предприятия с 1 февраля 2022 года установлена минимальная базовая тарифная ставка 9 592 руб. с учетом индексации заработанной платы. Указанные тарифные ставки не соответствуют минимальным месячным тарифным ставкам работника, осуществляющего трудовую деятельность в организациях коммунального теплоснабжения, установленным Отраслевыми тарифными соглашениями в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы и 2022-2024 годы, соблюдение которых является обязательным для ответчика как участника Регионального отраслевого объединения работодателей "Союз коммунальных предприятий Сахалинской области". Минимальная месячная тарифная ставка для предприятий, осуществляющих теплоснабжение установлена отраслевыми тарифными соглашениями с 1 января 2021 года в размере 12 850 руб, с 1 января 2022 года в размере 13 621 руб, с 1 января 2023 года - 14 166 руб.

Поскольку заработная плата начисляется и выплачивается истцу на основании окладов, рассчитанных из минимальной месячной тарифной ставки, утвержденной приказами работодателя, а не в соответствии с установленным на территории Сахалинской области отраслевым тарифным соглашением, заработная плата начисляется и выплачивается истцу в меньшем размере.

Прокурор просил суд взыскать с ответчика в пользу Табунидзе И.Г. задолженность за период с 1 ноября 2021 года по 30 ноября 2022 года в сумме 75 713 руб. 25 копеек, денежную компенсацию морального вреда 1000 руб. Возложить на МУП "Транспорт" обязанность внести изменения в трудовой договор, заключенный с Табунидзе И.Г, в части установления оклада в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы; произвести перерасчет заработной платы в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021, 2022-2024 годы.

Решением Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 4 мая 2023 года, исковые требования удовлетворены. На МУП "Транспорт" возложена обязанность внести изменения в трудовой договор, заключенный с Табунидзе И.Г, в части установления оклада в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы и произвести перерасчет заработной платы Табунидзе И.Г. в соответствии с Отраслевыми тарифными соглашениями в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 годы и на 2022-2024 годы. С МУП "Транспорт" в пользу Табунидзе И.Г. взыскана недоначисленная и невыплаченная заработная плата за период с 1 ноября 2021 года по 30 июня 2022 года в сумме 75 713 руб. 25 копеек, денежная компенсация морального вреда 1000 руб. С МУП "Транспорт" в доход бюджета городского округа "Александровск-Сахалинский район" взыскана государственная пошлина 2771 руб. 39 копеек.

В кассационной жалобе представитель МУП "Транспорт" настаивает на отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения, полагает, что судами сделан неверный вывод о том, что ответчик является членом Регионального отраслевого объединения работодателей "Союз коммунальных предприятий Сахалинской области", поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих данное обстоятельство. По этой причине Отраслевые тарифные соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области для ответчика не являются обязательными к исполнению.

В письменных возражениях прокурор просит оставить в силе решение суда первой инстанции и апелляционное определение, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции прокурор Плетнева С.Н. полагала обжалуемые судебные постановления не подлежащими отмене.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения прокурора, изучив доводы кассационной жалобы, материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело подлежит рассмотрению судом кассационной инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению суда кассационной инстанции, такие нарушения при принятии обжалуемых судебных актов допущены не были.

Судом первой инстанции установлено и из представленных материалов гражданского дела следует, что с 17 октября 2021 года на основании приказа и трудового договора Табунидзе И.Г. работает в МУП "Транспорт" в "данные изъяты" на 0, 5 ставки. Истцу установлен оклад в размере 6 785 руб. 41 копейки, процентная надбавка 50% и районный коэффициент 60%.

С 1 января 2021 года в МУП "Транспорт" установлена средняя базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере 8 556 руб. 52 копейки, с 1 ноября 2021 года в размере 8 835 руб. 46 копеек, с 1 февраля 2022 года средняя базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда составляет 9 592 руб. в связи с произведенной индексацией заработной платы.

МУП "Транспорт" является членом Регионального отраслевого объединения работодателей "Союз коммунальных предприятий Сахалинской области".

Региональным отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий Сахалинской области" и Сахалинским обкомом Общероссийского профсоюза работников жизнеобеспечения заключены Отраслевые тарифные соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 и на 2022-2024 годы, действие которых распространяется на работников и работодателей организаций, осуществляющих деятельность в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области. Соглашение зарегистрировано в Агентстве по труду и занятости населения Сахалинской области 10 декабря 2018 года и 20 декабря 2021 года соответственно.

В пунктах 2.3 Соглашений определено, что минимальная месячная тарифная ставка работников первого разряда устанавливается в соответствии с Приложением N 2 к данному Соглашению. Абзацем 3 этого же пункта установлено, что рекомендуемые межразрядные коэффициенты оплаты труда приведены в Приложении N 3 к настоящему Соглашению.

В соответствии с Приложением N 2 к Отраслевому тарифному соглашению, минимальная месячная тарифная ставка для работников первого разряда организации коммунального водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения на 1 января 2021 года составляет 12 850 руб, на 1 января 2022 года 13 621 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 22, 45, 48, 129 Трудового кодекса Российский Федерации и установил, что МУП "Транспорт" не исполняются требования Отраслевых тарифных соглашений при расчете заработной платы работникам предприятия с учетом установленной соглашениями тарифной ставки, в связи с чем пришел к выводу о том, что заработная плата начислялась и выплачивалась Табунидзе И.Г. в меньшем размере, чем предусмотрено соглашениями, положения которых обязательны для исполнения МУП "Транспорт". По этой причине у ответчика образовалась перед истцом задолженность по заработной плате в размере, приведенном в исковом заявлении.

Определяя размер межразрядного коэффициента, суд принял во внимание его значения, предусмотренные отраслевыми тарифными соглашениями.

Также суд возложил на ответчика обязанность внести изменения в заключенный с истцом трудовой договор в части указания размера оклада в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2022-2024 годы, и обязанность произвести перерасчет заработной платы истца в соответствии с отраслевыми соглашениями.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, суд первой инстанции полагал возможным взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме 1000 руб.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Настаивая на отмене судебных постановлений, МУП "Транспорт" ссылается на то, предприятие не является членом Регионального отраслевого объединения работодателей "Союз коммунальных предприятий Сахалинской области".

Указанные заявителем доводы не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (часть 2 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции.

В зависимости от сферы регулируемых социально-трудовых отношений могут заключаться соглашения: генеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое), территориальное и иные соглашения (часть 4 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства (часть 8 статьи 45 Трудового кодекса Российской Федерации).

Содержание и структура соглашения определяются по договоренности между представителями сторон, которые свободны в выборе круга вопросов для обсуждения и включения в соглашение. Соглашение должно включать в себя положения о сроке действия соглашения и порядке осуществления контроля за его выполнением (часть 1 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации).

В части 2 статьи 46 Трудового кодекса Российской Федерации приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов), установление соотношения заработной платы и размера ее условно-постоянной части, а также определение составных частей заработной платы, включаемых в ее условно-постоянную часть, установление порядка обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы).

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного соглашением (часть 1 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Срок действия соглашения определяется сторонами, но не может превышать трех лет. Стороны имеют право один раз продлить действие соглашения на срок не более трех лет (часть 2 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, а также являющихся членами объединений работодателей, иных некоммерческих организаций, входящих в объединение работодателей, заключившее соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением. Соглашение действует также в отношении работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения; органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств (часть 3 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в частях 3 и 4 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 5 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашений, наиболее благоприятные для работников (часть 6 статьи 48 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 11 Закона Сахалинской области от 30 июня 2006 года N 67-ЗО "О системе социального партнерства в Сахалинской области" участниками Сахалинского областного отраслевого (межотраслевого) соглашения могут выступать профсоюзы и их объединения, объединения работодателей, иные уполномоченные работодателями лица, органы исполнительной власти Сахалинской области.

По предложению сторон Сахалинского областного отраслевого (межотраслевого) соглашения руководитель агентства по труду и занятости населения Сахалинской области имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения

Пунктом 10.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Сахалинской области на 2019-2021 и на 2022-2024 годы определено, что предложение руководителя агентства по труду и занятости населения Сахалинской области о присоединении работодателей, не участвовавших в заключении Соглашения, присоединиться к этому Соглашению публикуется на сайте агентства по труду и занятости населения Сахалинской области.

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению не представили в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Если работодатели (физические лица, получившие статус индивидуального предпринимателя после вступления в силу Соглашения, а также юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации после вступления в силу Соглашения) в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя не представили в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области письменный мотивированный отказ присоединиться к нему, то Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня государственной регистрации.

Одним из основных видов деятельности МУП "Транспорт" является производство электроэнергии, распределение и передача тепловой энергии, забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Как установлено судом, МУП "Транспорт" в 30-дневный срок со дня официального опубликования Отраслевого тарифного соглашения не представило в агентство по труду и занятости населения Сахалинской области мотивированный письменный отказ присоединиться к этому соглашению, в связи с чем соглашение считается распространенным на МУП "Транспорт" и его работников.

Поскольку в соглашение включены обязательства сторон по вопросам оплаты труда, в том числе по установлению размеров минимальных тарифных ставок, и это соглашение распространяется на данного работодателя, то условия такого соглашения подлежат применению работодателем при установлении работнику заработной платы. При этом условия оплаты труда работника, предусмотренные в трудовом договоре, не могут быть ухудшены по сравнению с условиями оплаты труда, определенными в названном соглашении.

Исходя из изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 9 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 4 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия "Транспорт" - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Соловьева

Судьи Р.К. Старовойт

К.В. Аноприенко