Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 11 июля 2023 г. по делу N 8Г-16297/2023[88-17083/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н. В, судей Бибеевой С.Е, Захаровой С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челпанова Валентина Анатольевича к государственному бюджетному учреждению высшего образования "Академия Министерства внутренних дел Донецкой народной Республики имени Ф.Э. Дзержинского" об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2/23/2022)

по кассационной жалобе Челпанова Валентина Анатольевича на решение Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка от 28 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 1 февраля 2023 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО11 полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Челпанов В.А. обратился в суд с иском к государственному бюджетному учреждению высшего образования "Академия Министерства внутренних дел Донецкой народной Республики имени Ф.Э. Дзержинского" (далее - ГБУВО "Академия МВД ДНР им. Ф.Э. Дзержинского") об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе

Исковые требования мотивированы тем, что с 2019 года проходил службу в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики в должности курсанта следственно - криминалистического факультета ГБУВО "Академия МВД ДНР им. Ф.Э. Дзержинского", за период службы положительные отметки, дисциплину не нарушал, взысканий не имел. 09.02.2022 сотрудниками отдела инспекции по личному составу было проведено внеплановое обследование личного состава на предмет выявления факта потребления наркотических средств и психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, которое было проведено вне лабораторных условиях с существенными нарушениями. Также указывает, что приказом 27.05.2022 он был уволен со службы в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Истец считает своё увольнение со службы в органах внутренних дел незаконным, поскольку лабораторное исследование было проведено с существенными и грубыми нарушениями, не может быть объективным, поскольку он никогда не употреблял запрещенные препараты, наркотические, психотропные вещества, а акт (заключение) медицинского освидетельствования не может являться основанием для увольнения сотрудника ОВД, изданный приказ об увольнении истец считает незаконным и подлежащим отмене.

Решением Ворошиловского межрайонного суда г. Донецка (ДНР) от 28 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 1 февраля 2023 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель жалобы выражает несогласие с судебными постановлениями, считает, что они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно оценены доказательства; ссылается на доводы, ранее изложенные в исковом заявлении.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 05 августа 2019 года по 27 мая 2022 года Челпанов В.А. являлся курсантом следственно-криминалистического факультета Государственного бюджетного учреждения высшего образования "Академия Министерства внутренних дел Донецкой Народной| Республики имени Ф.Э. Дзержинского", состоял на службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики (т. 1 л.д. 9-14, 116-180).

7 октября 2019 года между Челпановым В.А. и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в ОВД Донецкой Народной Республики и Челпанов В.А. взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в ОВД Донецкой Народной Республики в должности курсанта (т. 1 л.д. 9, 144, 145, 146).

Истец обязался, в частности, соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД установленные Законом Донецкой Народной Республики "О полиции", включая запрет, связанный с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача; проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований государственного (республиканского) бюджета.

На основании рапортов начальников факультетов Академии, которыми инициировался вопрос о проведении внепланового медицинского обследования некоторых курсантов, в том числе и Челпанова В.А, которое было проведено 09.02.2022 с добровольного согласия последнего.

По результатам химико-токсикологического исследования от 21.02.2022 в анализах Челпанова В.А. выявлены метаболиты производных опиатов, каковым может быть кодеин и метаболиты производных каннабиноидов, в связи с чем было назначено служебное расследование.

В ходе проведения служебного расследования Челпанов В.А. не смог объяснить наличие в его организме метаболитов производных опиатов и каннабиноидов. По поводу процедуры отбора образцов для исследования претензий не имел и пояснил, что их отбор производился в присутствии медработника, который в его присутствии опечатал флакон склейкой.

При даче добровольного согласия 09.02.2022 на проведение обследования на предмет выявления факта потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров о принятии за последние пять дней, предшествовавших обследованию, препаратов (лекарственных средств) Челпанов В.А. не сообщал.

По результатам предварительного химико-токсикологического исследования иммунохроматографическим методом, начатого и оконченного 09.02.2022 у Челпанова В.А. в моче выявлен ОР1-135, 30нг/мл, а по результатам подтверждающего химикотоксикологического исследования на наркологические вещества, проведенного методом тонкослойной хроматографии и ВЭЖХ - выявлены метаболиты производных опиатов, каковым может быть кодеин и метаболиты производных каннабиноидов. При этом в графе "биологический материал и его объем" указано "моча".

Вышеуказанные результаты истцом не обжалованы.

В письменных объяснениях от 23.05.2022 на имя ректора Академии, Челпанов В.А. указал, что не может объяснить происхождение обнаруженных в его организме веществ. Описал процедуру отбора у него биоматериала, замечаний по поводу которого не имел.

28.05.2022 утверждено заключение служебного расследования по выявленному факту употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, и согласно выводам за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в нарушении требований п. 2 ч.1 ст. 12 Закона Донецкой Народной Республики "О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики", обязывающего сотрудника органов внутренних дел знать и исполнять должностную инструкцию и положения иных документов, и определяющих права и служебные обязанности, выразившиеся в несоблюдении п. 4.4.коннтракта о прохождении службы в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики, предписывающего запрет, связанный с потреблением наркотических средств, психотропных препаратов, их аналогов и прекурсоров без назначения врача, на курсанта 3-го СКФ рядового полиции Челпанова В.А. наложено дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел (т. 1 л.д. 72-85, 181-194).

Приказом Государственного бюджетного учреждения высшего образования - Академия Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики имени Э. Дзержинского" от 27.05.2022 N 291 л/с Челпанов В.А. был уволен на основании п. 6 ч. 1 ст. 82 Закона Донецкой Народной Республики от 13.05.2015 N 34-ГHC "О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (т. 1 л.д. 24).

Основанием увольнения послужил приказ Академии МВД ДНР от 27.05.2022 N 238 нарушении служебной дисциплины курсантами Академии".

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 49, 52 Закона Донецкой Народной Республики "О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики"".

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Челпанов В.А. допустил нарушение служебной дисциплины, совершил проступок, дискредитирующий правоохранительные органы Донецкой Народной Республики, подрывающий в глазах граждан достоинство и авторитет правоохранительной службы государства, нарушил закреплённый Законом Донецкой Народной Республики "О полиции" запрет, связанный с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, и в соответствии с действовавшими нормами и требованиями закона правомерно был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Суд пришел к выводу, что проверка материалов и сведений по факту употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров Челпановым В.А. проводилась всесторонне и объективно, в связи с чем, суд не усмотрел законных оснований для удовлетворения исковых требований в части признания и отмены как приказа Государственного бюджетного учреждения высшего образования "Академия Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики имени Ф.Э. Дзержинского" N 238 от 27.05.2022 о привлечении к дисциплинарной ответственности Челпанова В.А, так и приказа от 27.05.2022 N 91 л/с в части увольнения Челпанова В.А. со службы в органах внутренних дел, также отказано в удовлетворении искового требования истца о восстановлении в должности рядового как производного от основного предмета спора.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению, поскольку суды правильно применили нормы материального и процессуального права. Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и им была дана правильная оценка.

В отношении истца во исполнение требований действующего законодательства с соблюдением установленной процедуры проводилось служебное расследование, по результатам которого издан приказ Академии МВД ДНР от 27.05.2022 N 238 нарушении служебной дисциплины курсантами Академии". Приказом Государственного бюджетного учреждения высшего образования - Академия Министерства внутренних дел Донецкой Народной Республики имени Э. Дзержинского" от 27.05.2022 N 291 л/с Челпанов В.А. был законно уволен на основании п. 6 ч. 1 ст. 82 Закона Донецкой Народной Республики от 13.05.2015 N 34-ГHC "О службе в органах внутренних дел Донецкой Народной Республики" в связи с грубым нарушением служебной дисциплины (т. 1 л.д. 24).

Процедура проведения служебного расследования и порядок наложения взыскания ответчиком не нарушены.

Вопреки доводам жалобы проверка материалов и сведений по факту употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров Челпановым В.А. проводилась всесторонне и объективно, в связи с чем, суды первой и апелляционной инстанций правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения исковых требований Челпанова В.А.

Суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства. Исходя из установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела, суды правильно применили нормы материального права.

В соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судов первой и апелляционной инстанций, и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемых судебных постановлениях, они направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не опровергают правильность выводов суда по существу спора. Выводы суда, содержащиеся в судебных постановлениях, не противоречат фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ворошиловского межрайонного суда г.Донецка от 28 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Донецкой Народной Республики от 1 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Челпанова Валентина Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи