Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 июня 2023 г. по делу N 16-3562/2023

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу председателя правления СНТ "Автомобилист" Третьякова А.П. (далее Третьяков А.П.) на вступившие в законную силу постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому территориальному округу от 21 сентября 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 30 сентября 2022 года, решение судьи Тульского областного суда от 24 ноября 2022 года, вынесенные в отношении СНТ "Автомобилист" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11-2-Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому территориальному округу от 21 сентября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда города Тулы от 30 сентября 2022 года, решением судьи Тульского областного суда от 24 ноября 2022 года, СНТ "Автомобилист" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель правления СНТ "Автомобилист" Третьяков А.П. ставит вопрос об отмене процессуальных актов, ссылаясь на незаконность.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений (городских округов), а также необеспечение собственниками, владельцами, арендаторами благоустройства принадлежащих (арендованных) им (ими) объектов в соответствии с требованиями правил благоустройства, утвержденных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, если эти действия (бездействие) не подпадают под действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении основанием для привлечения СНТ "Автомобилист" к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, явились выводы коллегиального органа, с которыми согласились судьи районного и областного судов, о нарушении юридическим лицом Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N 47/1156, выразившемся в отсутствии у СНТ "Автомобилист", расположенного по адресу: Тульская область, Ленинский район, п. Барсуки, договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенного с региональным оператором.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Деяние СНТ "Автомобилист" правильно квалифицировано по статье 8.11-2 Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области" в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами подлежащего применению законодательства.

Довод СНТ "Автомобилист" об отсутствии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не может быть признан состоятельным, поскольку представленные в дело доказательства подтверждают факт невыполнения СНТ пункта 8.5.6.2 Правил благоустройства территории муниципального образования город Тула, утвержденных решением Тульской городской Думы от 31 января 2018 года N 47/1156, за нарушение которого статьей 8.11-2 Закона Тульской области предусмотрена административная ответственность.

Позиция заявителя о необходимости применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замене административного штрафа на предупреждение, является необоснованной.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств отсутствует, о чем правомерно указано в судебных актах.

Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии СНТ "Автомобилист" объективной стороны вменяемого состава административного правонарушения, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены, административное наказание назначено в пределах санкции статьи.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление административной комиссии муниципального образования город Тула по Зареченскому территориальному округу от 21 сентября 2021 года, решение судьи Советского районного суда города Тулы от 30 сентября 2022 года, решение судьи Тульского областного суда от 24 ноября 2022 года, вынесенные в отношении СНТ "Автомобилист" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.11-2-Закона Тульской области от 09 июня 2003 года N 388-ЗТО "Об административных правонарушениях в Тульской области", оставить без изменения, жалобу председателя правления СНТ "Автомобилист" Третьякова А.П. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина