Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2023 г. по делу N 8Г-11470/2023[88-14038/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Ефимовой Д.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Удальцова П. С. к администрации г. Курска о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, предоставлении жилого помещения, по кассационным жалобам администрации г. Курска, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 января 2023 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А,

УСТАНОВИЛА:

Удальцов П.С. обратился в Промышленный районный суд г. Курска с иском к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, в котором указал, что относится к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями Апатитского "данные изъяты". Распоряжением главы администрации Центрального округа г. Курска от 27 декабря 2012 г. N-р в отношении него была установлена предварительная опека, распоряжением главы администрации Центрального округа г. Курска от 13 февраля 2013 г. N-р - установлена опека. За ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", где он был зарегистрирован по месту жительства. Согласно постановлению администрации г. Курска от 12 февраля 2015 N он был зачислен в войсковую часть N, в период с 15 января 2015 г. по 1 июля 2017 г. являлся ее воспитанником и находился на полном государственном обеспечении. В настоящее время он зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" в собственности жилого помещения не имеет. В ответ на его обращение комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области сообщил, что он не включен в Сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, и состоящих на учете в комитете социального обеспечения, материнства и детства Курской области в связи с тем, что его документы не были представлены в Комитет для рассмотрения.

Удальцов П.С. просил суд признать за ним право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска; признать за ним право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жильем на территории г. Курска; обязать комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области предоставить жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска, из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 15 марта 2022 г. произведена замена ответчика комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на администрацию г. Курска, как на орган местного самоуправления, на территории которого зарегистрирован истец, дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Курска, комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области привлечен к участию в деле в качестве третьего лица.

Решением Ленинского районного суда г. Курска от 2 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 января 2023 г, исковые требования удовлетворены. Постановлено признать за Удальцовым П.С. право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Включить Удальцова П.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Обязать администрацию г. Курска предоставить Удальцову П.С. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет субвенций, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр муниципального имущества г. Курска, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В кассационной жалобе администрация г. Курска ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и нарушение норм процессуального права.

В кассационной жалобе комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, указывая, что судом не приняты во внимание фактические обстоятельства дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, возражения Удальцова П.С, просившего оставить судебные акты без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судом установлено, что Удальцов П.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в "адрес".

"данные изъяты"

"данные изъяты"

С ДД.ММ.ГГГГ Удальцов П.С. находился в "данные изъяты" на полном государственном обеспечении.

"данные изъяты"

За истцом было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в нем истец был зарегистрирован по месту жительства.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 19 июля 2021 г. данное жилое помещение истцу не принадлежит.

Постановлением администрации г. Курска от 12 февраля 2015 г. N Удальцов П.С. был зачислен в воинскую часть N

В период с 15 января 2015 г. по 1 июля 2017 г. Удальцов П.С. являлся воспитанником войсковой части, находился на полном государственном обеспечении, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части N N от 15 января 2015 г. и справкой ВрИО командира войсковой части N от 26 июня 2017 г.

Из справки N от 15 марта 2022 г. усматривается, что Удальцов П.С. проходил обучение с 1 августа 2017 г. в военной академии радиационной, химической и биологической защиты, закончил обучение ДД.ММ.ГГГГ

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части N от 26 июля 2022 г. Удальцов П.С. убыл к месту службы.

Удальцов П.С. зарегистрирован по адресу: "адрес", как брат жены нанимателя квартиры Г.З.С, что подтверждается справкой N от 31 августа 2022 г, выданной ООО "УК Северная".

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости N жилых помещений в собственности истец не имеет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями статей 981, 99, 1091 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Законом Курской области от 28 декабря 2007 г. N 139-ЗКО "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области", суд первой инстанции исходил из того, что Удальцов П.С. относился к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений на праве собственности не имеет, не был включен в Сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, до настоящего времени не обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированно жилого помещения до 23 лет.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Доводы апелляционных жалоб ответчика и третьего лица о том, что суд не дал правовой оценки тому, что администрация г. Курска принимает меры по осуществлению переданного государственного полномочия с января 2022 года в рамках субвенции, предоставленной из бюджета Курской области в соответствии с Законом Курской области от 7 декабря 2021 г. N115-ЗКО "Об областном бюджете на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов", что обязанность по предоставлению специализированного жилого помещения лицам, перечисленным в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ и состоящим в сводном списке до 1 января 2022 г. на администрации г. Курска не лежит, а истец в Сводном списке не состоит, в связи с чем права на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения не приобрел, судом апелляционной инстанции во внимание не приняты.

С 2022 года на территории Курской области изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Курской области от 20 августа 2021 г. N 77-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельным государственным полномочием по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2022 г. органы местного самоуправления наделены полномочиями на предоставление благоустроенных жилых помещений детям-сиротам из специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированных жилых помещений.

Указаний на то, что органы местного самоуправления наделяются полномочиями, право которых возникло после 1 января 2022 г. вышеуказанный закон не содержит, нормативного акта, устанавливающего, что лица, право которых на обеспечение специализированным жилым помещением возникло до 1 января 2022 г. обеспечиваются другими органами, нет.

Судом апелляционной инстанции отмечено, что с учетом установленных по делу обстоятельств, суд признал исковые требования обоснованными и правомерно возложил обязанность по предоставлению Удальцову П.С. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Курска за счет средств, выделяемых из бюджета Курской области, с последующим заключением с Удальцовым П.С. договора найма специализированного жилого помещения на администрацию г. Курска, являющуюся органом местного самоуправления Курской области, наделенным государственными полномочиями по однократному предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории г. Курска.

Доводы апелляционных жалоб о том, что иск Удальцова П.С. подлежал отклонению по тем основаниям, что Удальцов П.С. в Сводном списке детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не состоял, также признаны судом апелляционной инстанции не состоятельными.

Из материалов дела следует и не опровергнуто ответчиком, что Удальцов П.С. до достижения им возраста 23 лет обращался в администрацию Центрального округа г. Курска, в котором просил включить его в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. В письменном ответе от 30 января 2019 г. ему было рекомендовано обратиться самостоятельно в комитет социального обеспечения Курской области.

13 февраля 2019 г. комитетом социального обеспечения Курской области ему был дан ответ, что его документы не были представлены в комитет для рассмотрения, в связи с чем и он не был включен в список лиц, имеющих право на получение жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

То обстоятельство, что Удальцов П.С. не был включен в Сводный список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не может ограничивать его право на однократное получение благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Довод апелляционных жалоб о том, что предоставление истцу жилья по решению суда без соблюдения установленного порядка нарушит права и законные интересы других лиц этой же категории, включенных в Сводный список, судебной коллегией отклонен, как противоречащий нормам материального права.

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда первой и апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Доводы кассационных жалоб заявителей о том, что дело рассмотрено с нарушением требований процессуального законодательства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а не Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, о необходимости прекращения производства по делу по данным основаниям, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 6 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Заявленные Удальцовым П.С. требования направлены на установление его жилищных прав, в связи с чем правильно рассмотрены судом по правилам гражданского судопроизводства.

Иные доводы администрации г. Курска, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по существу повторяют позицию ответчика и третьего лица при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы истца, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Несогласие заявителей с выводами судов и установленными по делу обстоятельствами, неправильное толкование подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, и иная точка зрения, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебных актов.

Принимая во внимание, что кассационные жалобы не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных постановлений в кассационном порядке, основания для их удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Курска от 2 сентября 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 17 января 2023 г. оставить без изменения, кассационные жалобы администрации г. Курска, комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска - без удовлетворения.