Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 г. по делу N 16-1608/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при АМО "адрес" ФИО3 на решение судьи Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "Об административных правонарушениях", в отношении АО "ЦАСЭО" привлечено к административной ответственности по статье 3. "адрес" "Об административных правонарушениях" N-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального образования "адрес" NП214185 от ДД.ММ.ГГГГ, АО "ЦАСЭО" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 3. "адрес" N-КЗ "Об административных правонарушениях" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере - 3 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставленным без изменения решением судьи "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ протест заместителя прокурора "адрес" удовлетворен. Постановление административной комиссии при администрации муниципального образования "адрес" N ПП214185 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО "ЦАСЭО" - отменено, производство по делу прекращено по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, В жалобе, председатель административной комиссии при АМО "адрес" ФИО3 просит отменить состоявшиеся судебные акты, считает их незаконными, необоснованными, вынесенными без учета всех обстоятельств по делу.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобу во взаимосвязи с материалами дела об административном правонарушении, судья кассационного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "Об административных правонарушениях" (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения АО "ЦАСЭО" к административной ответственности) неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что АО "ЦАСЭО" ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 35 минут в нарушение пунктов 5.4.2, 5.5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ, разместило транспортное средство марки "УАЗ 23638 УАЗ ПИКАП", государственный регистрационный знак "А 522 СЕ 123", на платной парковке открытого типа по адресу: "адрес" в районе "адрес" (привокзальная площадь) (2315) широта 44.73648 долгота 37.772636, без оплаты стоимости за пользование парковкой.

В ходе проверки проведенной прокуратурой "адрес" было установлено, что между ОАО "Российские железные дороги" и АО "ЦАСЭО" ДД.ММ.ГГГГ заключен договор N/ОКЭ- С-КАВ/20/1/1 по оказанию услуг поддержания в постоянной готовности сил и средств к реагированию и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, чрезвычайных ситуаций (аварий, инцидентов, транспортных происшествий), связанных с перевозкой грузов 2, 3, 4, 5, 6, 8, и 9 классов опасности и газоспасению на железнодорожных путях и опасных производственных объектах Северо-Кавказкой железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Согласно п. 11 приложения N к данному договору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новороссийское территориальное подразделение Краснодарского центра "ЭКОСПАС" филиала "ЦАСЭО" обязано оказывать комплексные услуги по поддержанию в постоянной готовности сил на железнодорожных путях и опасных производственных объектах Северо-Кавказкой железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Во исполнение условий вышеуказанного контракта Новороссийское территориальное подразделение Краснодарского центра "ЭКОСПАС" филиала "ЦАСЭО" ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут по 11 часов 19 минут проведена ревизия маршрута следования по пр.

Дзержинского - "адрес", с контрольным замером времени прибытия к опасному производственному объекту железнодорожной станции "адрес"-Кавказкой железной дороги ? филиала ОАО "РЖД". Ревизия проводилась на служебном автомобиле "УАЗ 23638 УАЗ ПИКАП", государственный регистрационный знак "А 522 СЕ 123", на который нанесены соответствующие опознавательные знаки, цветографическая окраска и надписи. Вместе с тем, в нарушение требований п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пунктов 5.9, 5.9.1. Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N, административной комиссией при администрации муниципального образования "адрес" ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении АО "ЦАСЭО" к административной ответственности.

Административная ответственность по статье 3. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "Об административных правонарушениях" наступает в случае неуплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Постановлением администрации муниципального образования "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении перечня платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "адрес"" утвержден Перечень платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "адрес".

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N- ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой не допускается в отношении транспортных средств, используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области ФИО1 охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью.

В силу пунктов 5.9, 5.9.1 Порядка создания и использования, в том числе па платной основе, парковок (парковочных мест), утвержденного постановлением администрации муниципального образования г Новороссийск от ДД.ММ.ГГГГ N, размещение транспортных средств на машино-местах платных парковок является платным, за исключением бесплатного размещения транспортных средств экстренных оперативных служб (пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно- спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортных средств федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области ФИО1 охраны, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, используемых в связи со служебной необходимостью), имеющих соответствующие опознавательную цветографическую окраску и надписи, на любом машинно-месте платной парковки, за исключением мест для парковки транспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильному выводу об отмене постановления административной комиссии при администрации муниципального образования "адрес".

Решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства.

Приведенные в жалобе доводы предполагают необходимость переоценки имеющихся доказательств и установления иных фактических обстоятельств дела, что не относится к полномочиям судьи, рассматривающего дело по правилам кассационного производства, и выводы судов не опровергают.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что нижестоящими судами допущены нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 3. "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-КЗ "Об административных правонарушениях".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

Решение судьи Октябрьского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и решение "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при АМО "адрес" ФИО3 - без удовлетворения.

Судья Х.З. Борс