Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2023 г. по делу N 16-3089/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Конюхова О.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 4 июля 2022 года и решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 октября 2022 года, вынесенные в отношении Конюхова Олега Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара от 4 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 октября 2022 года, Конюхов О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Конюхов О.В. просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

ФИО1 уведомленная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Конюховым О.В. указанной жалобы, в установленный срок возражения на нее не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в настоящем постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Конюхова О.В. к административной ответственности) установлена ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Основанием для привлечения Конюхова О.В. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили обстоятельства того, что Конюхов О.В, являясь отцом двух несовершеннолетних детей, заключив 20 января 2018 года соглашение об уплате алиментов, без уважительных причин в нарушение указанного соглашения, не выплачивал ФИО2 ежемесячные алиментные выплаты, в результате чего образовалась задолженность за период с 1 августа 2021 года по 15 апреля 2022 года в размере 219 000 рублей.

Между тем, с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются на основании полученных административным органом в ходе административного производства доказательств.

К таким доказательствам относятся протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона (части 2, 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Требования приведенных норм о всестороннем и полном рассмотрении дела судьями нижестоящих судов не выполнены. В нарушение указанных положений обоснованность возбуждения в отношении Конюхова О.В. производства по делу об административном правонарушении надлежащим образом не проверена.

Из настоящего дела следует, что в ходе производстве по делу Конюхов О.В. утверждал о наличии излишне улученной суммы алиментов в размере 195 911 рублей, которые должны быть зачтены в счет текущих платежей по алиментам.

Однако документы, подтверждающие или опровергающие утверждения Конюхова О.В, в том числе оригинал исполнительного производства в отношении Конюха О.В, судьями нижестоящих судов не истребованы, при этом не выяснено на оплату каких платежей была зачтена излишне уплаченная сумма в размере 195 911 рублей, которая впоследствии подлежала удержанию с ФИО3, должностное лицо в указанной части не опрошено.

Данных о том, что мировым судьей предпринимались меры к истребованию дополнительных материалов по делу об административном правонарушении в обоснование выводов должностного лица при возбуждении дела об административном правонарушении, а также утверждений Конюхова О.В. о погашении задолженности за указанный в расчете период, из настоящего дела не усматривается.

Приведенные нарушения не были устранены судьей Прикубанского районного суда г. Краснодара, при этом в ходе пересмотра данного дела указанные в жалобе Конюхова О.В. доводы не проверены исходя из требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о проверке на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законности и обоснованности вынесенного постановления, надлежащая оценка им не дана.

Наличие судебных актов об отказе в удовлетворении иска Конюхова О.В, которым оспаривались действия судебного пристава-исполнителя, в частности, постановление о расчете задолженности по алиментам, не свидетельствует о выяснении судами обстоятельств настоящего дела и разрешении дела на основании закона.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения жалобы Конюхова О.В. в Четвертом кассационном суде общей юрисдикции не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодар от 4 июля 2022 года и решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 октября 2022 года, вынесенные в отношении Конюхова О.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, дело - возвращению мировому судье судебного участка N 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодар.

При новом рассмотрении дела мировому следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, установить обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, в случае необходимости истребовать дополнительные доказательства, и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Конюхова О.В. удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодар от 4 июля 2022 года и решение судьи Прикубанского районного суда г. Краснодара от 3 октября 2022 года, вынесенные в отношении Конюхова Олега Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении мировому судье судебного участка N 50 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодар на новое рассмотрение дела об административном правонарушении.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Исаченко Е.В. N 5-104/22-50

судья районного суда Бубнова Ю.А. N 12-701/2022

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-3089/2023