Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2023 г. по делу N 16-3193/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Сасина А.В. на вступившие в законную силу постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2022 года и решение судьи Ростовского областного суда от 7 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Сасина Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 26 мая 2022 года, Сасин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18 218 рублей, изъятые в ходе производства по делу водные биологические ресурсы: пиленгас -212 экземпляров, камбала-калкан - 1 экземпляр, всего в общем количестве 213 шт. постановлено уничтожить.

Решением судьи Ростовского областного суда от 22 августа 2022 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Ростовского областного суда от 7 февраля 2023 года, Сасин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 18 218 рублей, изъятые в ходе производства по делу водные биологические ресурсы: пиленгас -212 экземпляров, камбала-калкан - 1 экземпляр, всего в общем количестве 213 шт. постановлено уничтожить.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Сасин А.В. просит отменить состоявшиеся в отношении него настоящему делу об административном правонарушении постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2022 года и решение судьи Ростовского областного суда от 7 февраля 2023 года, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сасина А.В. к административной ответственности) установлена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с частями 1, 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В правилах рыболовства устанавливаются ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенности добычи (вылова) водных биоресурсов, обитающих в них (часть 4 статьи 17, часть 2 статьи 26, пункт 3 части 3 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ).

Приказом Минсельхоза России от 9 января 2020 г. N 1 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства).

Согласно пункту 13.4.1 Правил рыболовства юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено. Иметь на борту судна и плавучих средств, в местах добычи (вылова), приемки, обработки, перегрузки, транспортировки, хранения и выгрузки уловов водных биоресурсов, производства рыбной продукции из таких уловов, а также в прилегающих к рыболовным участкам зданиях, сооружениях, помещениях, территориях или на судах рыбопромыслового флота в любом состоянии орудия добычи (вылова), применение которых в районе промысловой деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя запрещено в течение всего года, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Исключение составляют находящиеся на борту судна или плавучих средств уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) в разрешенном для добычи (вылова) районе, или их части при прохождении этим судном или плавучим средством маршрута на пути следования из района, в котором разрешена добыча (вылов) данных водных биоресурсов, к месту доставки (выгрузки) улова или в другой разрешенный для добычи (вылова) район.

Как следует из материалов дела, 22 февраля 2022 года в 17 часов 45 минут на береговой полосе в 250м юго-восточнее от домовладения, расположенного по адресу: "адрес", где введены ограничения хозяйственной и иной деятельности с запрещенными водными биологическими ресурсами, выявлен гражданин Сасин А.В, который в запрещенный для добычи период осуществлял транспортировку на транспортном средстве "данные изъяты" государственный регистрационный знак N добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, не имея документов на перегруженные в управляемый им автомобиль биологические ресурсы, а именно: пиленгас, камбала-калкан в общем количестве 213 шт. Ущерб, причиненный, водным биологическим ресурсам, признан равным 297 344 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.81-82); рапортом должностного лица (л.д.2-4); объяснениями ФИО1 (л.д.5-6, 7-8, 11-12, 15-16); протоколом досмотра транспортного средства (л.д.25-26); видеодокументом (л.д.27); протоколом об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей (л.д.28-29); протоколом об изъятии вещей и документов (л.д.31-32); актом осмотра водных биологических ресурсов (л.д.33); фототаблицей (л.д.34-35); актом приема-передачи изъятых вещей на хранение (л.д.36); исчислением размера взыскания за ущерб, причиненный морским биологическим ресурсам (л.д.38) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Сасина А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Утверждения Сасина А.В. о соблюдении им Правил рыболовства и необоснованности его привлечения к административной ответственности, нельзя признать состоятельными, они опровергаются вышеперечисленными материалами дела.

В силу подпунктов "ж" и "ш" пункта 15.2 Правил рыболовства разрешается осуществлять специализированный промысел: пиленгаса с 1 марта по 15 мая - ставными неводами в Таганрогском заливе; камбалы-калкан с 1 марта по 1 мая и с 1 сентября по 31 декабря - одностенными ставными сетями из синтетической мононити толщиной не более 0, 25 мм с размером (шагом) ячеи не менее 100 мм и не более 120 мм и высотой не более 12 ячей в прибрежной пятикилометровой зоне Азовского моря (за исключением Керченского пролива с Таманским и Динским заливами, Таганрогского залива, залива Сиваш, лиманов Ейского, Бейсугского и Ахтарского).

Таким образом, Сасин А.В. осуществлял перевозку водных биоресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение для дела, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях Сасина А.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения Сасина А.В. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции вменяемого правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, по доводам настоящей жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление судьи Неклиновского районного суда Ростовской области от 15 декабря 2022 года и решение судьи Ростовского областного суда от 7 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Сасина Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сасина А.В. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья районного суда Курышко О.С. N 5-905/2022

судья областного суда Маримов В.П. N 7.1-38/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-3193/2023