Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2023 г. по делу N 8а-11117/2023[88а-17671/2023]

Дело N 3а-1269/2019

г. Краснодар 22.06.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Шелудько В.В, Монмаря Д.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 21.03.2023 кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Регионинвест" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 28.09.2022 по административному делу по административному иску ООО "Регионинвест" к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, Государственному бюджетному учреждению Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" - Краевое БТИ", Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, представителя Департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности Сергеева С.М, представителя Государственного бюджетного учреждени Краснодарского края "Краевая техническая инвентаризация" - Краевое БТИ" по доверенности Кафалдиди О.Г, просивших об оставлении апелляционного определения без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Регионинвест" (ООО "Регионинвест", общество) обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с наименованием "Торгово-развлекательный центр "Галерея Краснодар 2" с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 52081, 7 кв. м, расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018.

В обоснование требований общество указало на то, что является собственником упомянутого объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого значительно превышает его рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению имущественного налога.

В этой связи ООО "Регионинвест" просило об удовлетворении административного иска.

Решением Краснодарского краевого суда от 20.11.2019 административный иск удовлетворен.

Суд установилкадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" в размере 2 100 000 000 руб. по состоянию на 01.01.2018, на период с 01.01.2019 до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления постановлено считать 09.04.2019.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 03.03.2020 решение Краснодарского краевого суда от 20.11.2019 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал на нарушение краевым судом норм процессуального права, выразившихся в неизвещении заинтересованного лица (Администрации) о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.03.2020 апелляционное определение от 03.03.2020 отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Суд кассационной инстанции исходил из того, что Администрация к участию в деле судом первой инстанции не привлекалась, правовых оснований для ее привлечения в качестве заинтересованного лица у суда не имелось. Нарушение норм процессуального права, выразившихся в неизвещении заинтересованного лица, судом первой инстанции не допущено.

Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 09.04.2021 решение краевого суда от 20.11.2019 изменено в части размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Суд апелляционной инстанции установилкадастровую стоимость здания равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2018 в размере 2 078 682 869 руб. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 01.10.2021 апелляционное определение от 09.04.2021 отменено, административное дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Отменяя апелляционное определение, суд кассационной инстанции исходил из того, что, применяя доходный подход при производстве повторной судебной экспертизы, судебный эксперт, имея возможность применить в расчетах арендную стоимость площадей рассматриваемого торгового центра, используя действующие договоры аренды, такой возможностью пренебрег. Эксперт при расчетах воспользовался сведениями об арендной стоимости в других торговых объектах, имеющих иные, нежели рассматриваемый объект, ценообразующие факторы арендной стоимости, как, например, площадь торгового центра, проходимость покупательского потока и прочее.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда от 28.09.2022 решение Краснодарского краевого суда от 20.11.2019 изменено в части установления размера кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Судебная коллегия установилакадастровую стоимость нежилого здания "Торгово-развлекательный центр "Галерея Краснодар 2" площадью 52081, 7 кв. м, с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 01.01.2018 в размере 2 929 648 000 руб.

Суд апелляционной инстанции дополнил резолютивную часть решения указанием на период действия кадастровой стоимости объекта недвижимости с 01.01.2018 до 01.01.2022.

С ООО "Регионинвест" в пользу Департамента имущественных отношений Краснодарского края взысканы расходы на оплату повторной судебной оценочной экспертизы в сумме 245 000 руб.

С ООО "Регионинвест" в пользу ФБУ "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" взысканы расходы на оплату повторной судебной оценочной экспертизы в сумме 98 800 руб.

С ООО "Регионинвест" в пользу ООО "Институт оценки собственности и финансовой деятельности" взысканы расходы на оплату повторной судебной оценочной экспертизы в сумме 300 000 руб.

С ООО "Регионинвест" в пользу ООО "Центр проектного управления" взысканы расходы на оплату повторной судебной оценочной экспертизы в сумме 180 000 руб.

В остальной части решение суда от 20.11.2019 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Регионинвест" просит отменить апелляционное определение от 28.09.2021, как постановленное с существенным нарушением норм материального и процессуального права. Полагает, что судебная коллегия необоснованно приняла во внимание заключение судебной экспертизы ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга", имеющее существенные недостатки, что сказалось на результатах рассмотрения дела.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены судебных актов.

В соответствии со статьей 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Обществу на праве собственности принадлежит упомянутый объект недвижимости.

По состоянию на 01.01.2018 кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" определена в размере 2 932 378 442, 91 руб.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Краснодарского края от 19.04.2019 N 4 отклонено заявление ООО "Регионинвест" о пересмотре кадастровой стоимости в связи с несоответствием отчета об оценке ООО "Краснодарская оценочная компания" от 22.03.2019 N К-03-02-19 требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Поскольку размер налога на объект недвижимости рассчитывается из его кадастровой стоимости, Общество, как собственник данного объекта налогообложения, имеет материально-правовой интерес в части приведения кадастровой стоимости недвижимости в соответствие с его рыночной стоимостью.

Определяя рыночную стоимость нежилого здания, суд первой инстанции принял в качестве доказательства заключение судебной оценочной экспертизы ООО "Вектор" от 27.09.2019 N 09/19/05, согласно выводам которого рыночная стоимость объекта недвижимости составила 2 100 000 000 руб.

Пересматривая дело, судебная коллегия пришла к выводу, что указанное заключение не отвечает требованиям допустимости, предъявляемым процессуальным законом к такого рода доказательствам, в связи с чем назначила повторную судебную оценочную экспертизу в ФБУ "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации".

Согласно выводам ФБУ "Краснодарская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" N 00162/9-4/16.1 от 02.06.2022 кадастровая стоимость объекта недвижимости составила 2 096 848 967 руб.

Ввиду наличия противоречий в выводах оценщика, экспертов и возникших у суда апелляционной инстанции сомнений в обоснованности отчета об оценке, судебная коллегия назначила повторную судебную оценочную экспертизу в ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга", чьи выводы положила в основу принятого решения, установив кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером "данные изъяты" по состоянию на 01.01.2018 в размере 2 929 648 000 руб.

Оценивая заключение ООО "Экспертное бюро оценки и консалтинга", суд апелляционной инстанции указал на то, что при наличии информации об арендных ставках, позволяющих определить рыночную стоимость исследуемого нежилого здания в рамках доходного подхода, экспертом принято мотивированное решение об отказе от сравнительного и затратного подходов.

Поскольку предложений по продаже торговых центров, схожих по классу, структуре арендаторов и площади с исследуемым недвижимым имуществом на рынке г. Краснодара не выявлено, экспертом принято решение об отказе использования данных по продаже коммерческой недвижимости, так как использование таких объектов может привести к искажению рыночной стоимости.

Кассационный суд полагает выводы судебной коллегии верными, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта, в ходе рассмотрения дела не допущено, вследствие чего законных оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

В этой связи апелляционное определение подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 28.09.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Регионинвест" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 03.07.2023.