Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 г. по делу N 8а-11818/2023[88а-18368/2023]

Дело N 2а-6798/2022

г. Краснодар 29.06.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Сергеева С.С, Монмаря Д.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 06.03.2023 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16.02.2023 по административному делу по административному иску ФИО8 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения представителей ФИО8 - ФИО6, ФИО7, просивших об оставлении решений судов без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

ФИО8 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (Управление Росреестра), в котором просил признать незаконным уведомление от 16.06.2022 об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: "адрес", обязать осуществить действия по государственной регистрации права.

В обоснование требований ФИО8 указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" расположенного по упомянутому адресу, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом, находящийся на вышеуказанном участке.

16.03.2020 регистрирующим органом вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации до 16.06.2020 в связи с расположением жилого дома на сельскохозяйственных угодьях, что, по мнению административного ответчика, исключает строительство упомянутого объекта недвижимости на таком участке, и, как следствие, регистрацию права.

16.06.2020 Управлением Росреестра вынесено оспариваемое уведомление в связи с неустранением причин, приведенных в уведомлении от 16.03.2020.

Полагая оспариваемое уведомление регистрирующего органа незаконным, нарушающим права и охраняемые интересы заявителя, ФИО8 просил об удовлетворении административного иска.

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16.02.2023, административный иск удовлетворен.

Суды признали незаконным уведомление Управления Росреестра от 16.06.2020 об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: г. Анапа, ЗАО АФ "Гостагаевская", секция 37, контуры 171, 2632, обязали осуществить такие действия.

В кассационной жалобе регистрирующий орган просит об отмене судебных актов обеих инстанций, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

На кассационную жалобу ФИО8 поданы возражения с просьбой об оставлении судебных актов без изменения.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены решений судов не имеется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (Закон о крестьянском (фермерском) хозяйстве) на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более пятисот квадратных метров и площадь застройки под которым составляет не более 0, 25 процента от площади земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) в составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются в том числе земли, занятые жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Исходя из положений части 12 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон о государственной регистрации недвижимости), до 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.

Согласно статье 5 Закона о крестьянском (фермерском) хозяйстве фермерское хозяйство считается созданным со дня его государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 23 ГК РФ).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя административный иск, суды руководствовались положениями пункта 2 статьи 7, пункта 3 статьи 11.2, подпункт 2 статьи 40, статьи 77 ЗК РФ, пункта 2 статьи 260, пункта 1 статьи 263 ГК РФ, статьи 14, пункта 3 части 1 статьи 29, части 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости, пунктов 1, 2, 3 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве".

Суды, установив, что ФИО8 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности которого является смешанное сельское хозяйство, выращивание зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур, принадлежащий ему земельный участок используется в соответствии с установленной категорией и видом разрешенного использования, пришли к выводу об отсутствии у Управления Росреестра оснований для отказа в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения.

Кассационный суд с выводами судов, постановленными при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, и с соблюдением процессуального закона, соглашается.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку являются следствием неверного толкования норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, иной оценки имеющихся в деле доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены постановленных судебных актов в порядке кассационного производства.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 16.02.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 10.07.2023.