Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2023 г. по делу N 8Г-17329/2023[88-22815/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Брянского В.Ю.

судей Ивановой Е.В, Косарева И.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым об установлении факта родственных отношений, о признании незаконным постановления, обязании совершить определенные действия, по кассационной жалобе ФИО1 на решение Белогорского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым об установлении факта признания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рода рождения, проживающей по адресу: "адрес", ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адрес "адрес",, "адрес", ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: "адрес". ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: "адрес", "адрес" ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: "адрес", "адрес", членами семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: "адрес", "адрес" признании незаконным постановления Администрации "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-П "Об исключении из Списка граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности", возложении обязанности на Администрацию города Белогорск Белогорского района Республики Крым включить ее в Список граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Требования мотивированы тем, что ФИО6 приходится ее родной тетей, ФИО15 С.А. приходится ей родным братом, ФИО22 приходится ей родной сестрой, ФИО3, А. приходится ей племянницей, ФИО4 приходится ей племянницей, с которым она проживает совместно, установление факта родственных отношений с ФИО6, ФИО15 С.А, ФИО2, ФИО3, ФИО4 необходимо истице для включения ее в Список граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Решением Белогорского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 марта 2023 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с вынесением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, согласно постановления администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГг. N-П "О постановке граждан в очередность на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности" ФИО1 была поставлена в очередь на получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения меньше 10 кв.м.

Согласно постановления администрации города Белогорск Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N "Об исключении из Списка граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности" ФИО1 была исключена из Списка граждан на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, ведения дачного хозяйства, садоводства, а также для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, в связи с отсутствием оснований отнесения к категории граждан, указанной в указанных в части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N- ЗРК/2015 на основании применения ч. 2 ст. 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ 5 N-ЗРК/2 "О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений" к данной категории граждан.

Согласно представленного договора мены от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 С.А, ФИО23 (в настоящее время ФИО31), ФИО15 Т.А. (в настоящее время ФИО32), ФИО24 являются собственниками жилого дома адресу "адрес", пер. Суворова, "адрес" равных долях.

ФИО1 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу "адрес", "адрес", "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО31 (добрачная фамилия Бочарова) ФИО16 вступила в брак с ФИО5.

В исковом заявлении истица указала, что супруг ФИО5 проживает с ней совместно. ФИО5 постоянно с ДД.ММ.ГГГГ

зарегистрирован по адресу: "адрес".

Согласно справки о регистрации Ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ за N, выданной ФИО1, совместно с ней по данному адресу зарегистрированы

ФИО6 - тетя, ФИО7 - дядя, ФИО8 - брат, ФИО9 - сестра, ФИО10-племянница.

Согласно справки о регистрации Ф-9 от ДД.ММ.ГГГГ за N, выданной ФИО1, совместно с ней по данному адресу зарегистрированы

ФИО6 - родственные отношения не установлены, ФИО7- родственные отношения не установлены, ФИО8 - брат, ФИО2 - сестра, ФИО10 и ФИО4 -родственные отношения не установлены.

ФИО7 скончался ДД.ММ.ГГГГ, о чем представлено свидетельство о смерти.

"адрес" по адресу "адрес", "адрес", согласно материалам дела

имеет общую площадь 38, 8 кв.м, жилую площадь 24, 3 кв.м.

Из указанного следует, что обеспеченность ФИО1 на дату постановления администрации "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N-П по адресу: "адрес", "адрес" составляла 38, 8 кв.м./ 6= 6, 46 кв.м.При этом, при оценке обеспеченности общей площадью жилых помещений следует учитывать и жилую площадь занимаемую супругом ФИО1 ФИО5

Судом апелляционной инстанции были дополнительно истребованы документы из государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, КРЫМ БТИ.

Так согласно инвентаризационного дела N по адресу: "адрес" право собственности на жилой дом зарегистрировано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО11 на основании договора купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ N НБ-65, согласно договора общая площадь жилого дома составляет 70, 6 кв.м, жилой-44, 1 кв.м.

Согласно представленной истицей домовой книги по адресу: "адрес" доме зарегистрированы с 2000 года ФИО11, ФИО12, ФИО5.

ФИО25 скончалась в 2005 году, ФИО26 скончался в 2012 году, указанные лица сняты с регистрации по адресу "адрес".

Таким образом, по адресу "адрес" зарегистрированы три человека.

Истицей представлены свидетельства о вступлении в 2009 году в брак ФИО12 с ФИО13 (после брака фамилия ФИО31), и о рождении у них детей Даниила, 2010 года рождения, Дмитрия, 2014 года рождения, Варвары, 2015 года рождения.

Однако, представленная истицей домовая книга не содержит сведений о регистрации супруги и детей ФИО12 по адресу: "адрес".Иных доказательств регистрации указанных лиц по адресу: "адрес" истицей нс представлено.

Суд указал, что при таких обстоятельствах, суммарно обеспеченность общей площадью жилых помещений ФИО1 составляет 14, 9 кв.м. (6, 46+23, 53/2), где 6, 46 кв.м, по адресу "адрес", пер. Суворова, "адрес", и 23, 53 кв.м. (70, 6/3) по адресу регистрации супруга ФИО5: "адрес".

Учитывая, что ФИО1, подавая ДД.ММ.ГГГГ заявление в администрацию "адрес", находилась в браке с ФИО5, она и ее супруг не меняли место регистрации, состав лиц, проживающих но адресам "адрес", пер. Суворова, "адрес", изменился только в отношении адреса "адрес", пер. Суворова, "адрес" связи со смертью ФИО7 в 2021 году, что значительно не влияло на размер обеспеченности общей площадью жилых помещений истицы, суд пришел к выводу, что у ответчика имелись основания для исключения истицы из Списка очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд ввиду выявления отсутствия оснований для включения в Список, поскольку истица не соответствует требованиям, указанным в статье 4, 5 Закона N 66-ЗРК/2015.

ФИО6, ФИО8, ФИО2, ФИО10, ФИО4 не являются детьми или родителями ФИО1, относятся к категории другие родственники.

ФИО1 не представлено допустимых, достаточных доказательств, что зарегистрированные по адресу "адрес", "адрес" "адрес" лица являются членами ее семьи. Сам факт родства не подтверждает факт, что лица являются членами одной семьи.

ФИО2 (сестра ФИО1) состоит в браке с ФИО27, имеет двоих детей ФИО3 (2008 года рождения) и ФИО4 (2018 года рождения), указанные лица составляют одну семью. ФИО2 зарегистрирована по адресу "адрес", "адрес" "адрес" 2000 года. ФИО15 С.А. зарегистрирован по адресу "адрес", "адрес" также ранее ФИО1 с 2004 года.

В силу указанного отсутствуют основания считать, что ФИО1 вселила в дом ФИО2, ФИО15 С.А, напротив, указанные лица также имеют право общей долевой собственности на дом. ФИО2, являясь сособственником дома, произвела регистрацию своих детей по адресу "адрес", "адрес" как членов своей семьи.

ФИО6 (тетя истца) зарегистрирована в доме по адресу "адрес", "адрес" 2011 года. В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено доказательств, что ФИО6 является членом ее семьи, тот факт, что ранее (в 1994 году) ФИО6 была назначена опекуном, не свидетельствует о проживании единой семьей с тетей после наступления совершеннолетия ФИО1

Факт регистрации лиц по одному адресу сам по себе не может свидетельствовать о том, что указанные лица являются членами одной семьи.

Подавая заявление в администрацию города Белогорска о включении в Список на предоставление земельного участка ФИО1 не указывала в качестве членов своей семьи ФИО6 ФИО8, ФИО2, ФИО10 (2008 года рождения), не предоставляла документы о жилищной обеспеченности в отношении указанных лиц, ею было представлено только свидетельство о вступлении в брак с ФИО5

В суд ФИО1 также не было представлено доказательств жилищной обеспеченности ФИО6. ФИО8, ФИО2, ФИО10, ФИО4.

Судом отмечено, что при определении обеспеченности общей площадью жилых помещений ФИО1 суд апелляционной инстанции произвел расчет обеспеченности жилой площадью с учетом всех зарегистрированных лиц по адресу: "адрес", пер. Суворова, "адрес", а не только собственников дома.

Ввиду изложенного, судом первой инстанции было отказано в удовлетворении исковых требований, с чем согласился суд апелляционной инстанции.

С выводами суда первой и апелляционной инстанции судебная коллегия кассационного суда согласна ввиду следующего.

Постановлением Совета министров Республики Крым N 41 от 10 февраля 2015 был утвержден Порядок ведения очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности.

Согласно п. 2.2.3 Порядка N 41 основанием для отказа включения заявителя в очередь на получение бесплатно в собственность (аренду) земельного участка является его несоответствие требованиям статей 4, 5 Закона, а также включение его в Список ранее в другом или том же муниципальном районе или городском округе.

Согласно п. 3.3. "Основания для исключения гражданина из Списка" Порядка N 41 гражданин, стоящий в очереди, подлежит исключению из Списка на основании решения уполномоченного органа в следующих случаях:

1) утраты им оснований, дающих право в соответствии с Законом на получение земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, бесплатно в собственность (аренду), в том числе:

- выявления оснований для отказа в получении земельного участка в соответствии с Законом;

- выявления факта регистрации по месту жительства в другом муниципальном районе, городском округе Республики Крым, другом субъекте Российской Федерации или за пределами Российской Федерации;

- получения жилого помещения на условиях социального найма;

2) выявления в представленных им документах недостоверных сведений, послуживших основанием для включения в Список;

3) выявления отсутствия оснований для включения г. Список:

4) отсутствия согласия на получение предложенного земельно! о участка, в случае если вид разрешенного использования земельного участка соответствует виду разрешенного использования, указанному в Заявлении;

5) смерти либо признания его безвестно отсутствующим или умершим;

6) обращения заявителя в уполномоченный орган с заявлением об исключении из Списка;

7) при наличии его включенным в несколько Списков.

Установленными судом обстоятельствами подтверждается факт несоответствия истца вышеуказанным требованиям для включения его в список нуждающихся на очередь для получения жилья.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих нуждаемость в получении жилья, в связи с чем законных оснований для обязания Администрации Белогорска включить истицу в Список очередности граждан на получение в собственность (аренду) земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд не имеется, что правомерно было указано судом.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, ог которых за вис из возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе об установлении факта родственных отношений (п. 1 ч. 2).

В соответствии со статьей 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Жилищный кодекс Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также его детей и родителей.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (часть 1 статьи 31 данного кодекса).

Так, истцом также не представлено доказательств, подтверждающих что зарегистрированные по адресу "адрес" являются членами ее семьи. Сам факт родства не подтверждает факт, что лица являются членами одной семьи.

Соответственно, судом сделан верный вывод об отсутствии оснований для признания факта родственных отношений и удовлетворения исковых требований.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационной жалобе доводы по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белогорского районного суда Республики Крым от 11 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 23 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: В.Ю. Брянский

Судьи Е.В. Иванова

И.Э. Косарев