Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 8Г-5482/2023[88-12030/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению филиала "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1 об истребовании из чужого незаконного владения жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения и по встречному исковому заявлению ФИО1 к филиалу "Южный" ФГАУ "Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставления жилого помещения в коммерческое использование и заключения договора найма жилого помещения по кассационной жалобе ответчика ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Фролову Е.В, судебная коллегия

установила:

филиал "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" обратился в суд с иском к ФИО1, в котором просил истребовать из чужого незаконного владения ответчика служебное жилое помещение - "адрес" в "адрес", выселив ответчика из спорной квартиры.

Требования мотивированы тем, что приказом заместителя министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N жилое помещение - "адрес" в "адрес", закрепленная на праве оперативного управления за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, включена специализированный жилищный фонд с отнесением к служебным жилым помещениям. Истец указывает, что спорная квартира по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ год предоставлена ответчику в пользование на период трудовых отношений. Заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор найма жилого помещения продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 уволен с должности ведущего юрисконсульта отдела (юридического) филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" ДД.ММ.ГГГГ. В связи с прекращением трудовых отношений, непредставлением сведений о трудоустройстве в иную организацию Министерства обороны РФ, ответчиком, по мнению истца, утрачено право пользования специализированным жилым помещением жилищного фонда Министерства обороны РФ в виде служебной квартиры, по указанному выше адресу, по основаниям, предусмотренным статьей 103 Жилищного кодекса РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 подал встречный иск к филиалу "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" о возложении обязанности предоставления спорного жилого помещения в коммерческое использование и заключения договора найма жилого помещения.

Встречные требования мотивированы тем, что приказом Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден Порядок и условия предоставления жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Министерства обороны РФ. В соответствии с пунктом 2 указанного приказа жилые помещения коммерческого использования предоставляются по договору найма (договору аренды) в срочное возмездное владение и (или) пользование. Пунктом 5 этого же приказа предусмотрено, что преимущественное право на предоставление жилого помещения коммерческого использования имеют, в том числе граждане, утратившие связь с Министерство обороны РФ, проживающие в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях или имеющие право состоять на данном учете. Поскольку он является лицом, утратившим связь с Министерством обороны РФ, проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда, какая-либо собственность отсутствует, членом семьи нанимателя не является, поэтому имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, следовательно, имеет преимущественное право на предоставление жилого помещения коммерческого использования. Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении занимаемого жилого помещения в коммерческое использование и заключении договора найма не рассмотрено.

Решением Октябрьского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" удовлетворены, встречные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. Из незаконного владения ФИО1 истребовано служебное жилое помещение - "адрес" в "адрес" в пользу филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс". ФИО1 выселен из жилого помещения по адресу: "адрес". С ФИО1 в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 октября 2022 года решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик ФИО1 просит отменить судебные постановления, направить дело на новое рассмотрение в связи с тем, что судами допущено неправильное применение норм материального права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы указано, что правом обратиться за судебной защитой с требованиями о выселении из жилого помещения обладает собственник такого жилого помещения либо учреждение, за которым имущество, находящееся в государственной собственности, закреплено на праве оперативного управления или хозяйственного ведения. В материалах дела отсутствует доказательство того, что спорное жилое помещение находится в собственности, оперативном управлении или хозяйственном ведении ФГАУ "Росжилкомплекс", соответственно, истец правом на обращение в суд не обладает. Суды не выяснили наличие у ответчика права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. ФИО1 является лицом, утратившим связь с Министерством обороны РФ, проживает в жилом помещении специализированного жилищного фонда, какая-либо собственность у него на праве владения, пользования и распоряжения отсутствует, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или членом семьи собственника жилого помещения не является, в связи с чем имеет право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, а, следовательно, имеет возможность для реализации своего преимущественного права на предоставление жилого помещения в коммерческое использование.

В судебное заседание явилась старший прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Фролова Е.В, которая возражала против удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", является федеральной собственностью и приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N отнесено к специализированному жилищному фонду Министерства обороны РФ.

Сведений об изменении отнесения данного спорного жилого помещения к иному виду жилищного фонда материалы дела не содержат.

В соответствии с приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N спорное жилое помещение закреплено на праве оперативного управления за ФГАУ "Росжилкомплекс".

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N-л ФИО1 принят на работу в ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N N. Договор найма был заключен до ДД.ММ.ГГГГ, который продлевался в связи с трудовыми отношениями до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 уволен с должности ведущего юрисконсульта отдела (юридического) филиала "Южный" ФГАУ "Росжилкомплекс" ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ответчика направлено уведомление о необходимости освободить и сдать в установленном порядке жилое помещение по указанное выше адресу, которое он оставил без удовлетворения.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 209, 304, 671 Гражданского кодекса РФ, 19, 30, 51, 92, 93, 99, 100, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", разъяснениям постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", обоснованно исходил из того, что в связи с прекращением трудовых отношений с учреждением Министерства обороны РФ, ФИО1 не относится к категории лиц, которые могут обеспечиваться специализированным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ, соответственно, занятие им спорного жилого помещения нельзя признать законным. Поскольку спорное жилое помещение предоставлено ответчику для временного проживания, в рамках трудовых отношений, решения об исключении спорного жилого помещения из числа служебного уполномоченным органом, осуществляющим управление жилищным фондом, не принималось, то спорная квартира является специализированным жилым помещением, которое не может быть предоставлено по договору коммерческого использования.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права установлено не было.

Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции ответчика, занимаемой в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к повторному изложению исковых требований и не могут быть признаны состоятельными, так как являются выраженным несогласием с оценкой установленных по делу обстоятельств, а также основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 100 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1).

В силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, указанные в которой категории граждан не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений только в том случае, если они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Кассатор в жалобе указывает на невыполнение судами обязанности по установлению наличия у ФИО1 права стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, однако вопреки доводам кассационной жалобы данные обстоятельства были приняты во внимание судами и им дана мотивированная оценка, отраженная в судебных актах.

Суды обосновано пришли к выводу, что в данном случае, указанные обстоятельства не могут явиться основанием для иного применения норм права.

Ссылка ответчика на положения Порядка и условий формирования из жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, жилищного фонда коммерческого использования Министерства обороны Российской Федерации, а также Порядка и условий предоставления жилых помещений такого фонда, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 02.10.2020 N 515, основана на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не может быть положена в основу отмены состоявшихся судебных постановлений.

Согласно п.2, 4 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (п. 2);

жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части (то есть как раз за исключением специализированных жилых помещений) (пункт 4), а также имеются иные виды жилищного фонда.

Таким образом, специализированный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования это два разных вида жилищного фонда, к которым применяются различные правовые режимы использования.

В силу положений части 2 статьи 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как следует из пунктов 2, 3, 4 Порядка и условий формирования из жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, жилищного фонда коммерческого использования Министерства обороны Российской Федерации, утвержденных приказом Министра обороны РФ от 02.10.2020 N 515 и на которых основывает свои встречные исковые требования ФИО1, в жилищный фонд коммерческого использования Министерства обороны могут быть включены только жилые помещения, пригодные для проживания (отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Ввключение жилых помещений в жилищный фонд коммерческого использования Министерства обороны не допускается, если они заселены по договорам социального найма либо договорам найма специализированных жилых помещений, находятся под арестом или обременены иными правами, ограничены в распоряжении и (или) использовании на основании судебных актов.

Включение жилых помещений специализированного жилищного фонда в жилищный фонд коммерческого использования Министерства обороны допускается после их исключения из специализированного жилищного фонда.

Сведения об отнесении жилых помещений к жилищному фонду коммерческого использования Министерства обороны, а также сведения об исключении жилых помещений из жилищного фонда коммерческого использования Министерства обороны вносятся Департаментом жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны в реестр имущества Вооруженных Сил Российской Федерации в течение трех рабочих дней с даты отнесения жилых помещений к указанному фонду или исключения из него (пункт 6 вышеприведенного Приказа МО РФ).

Таким образом, жилые помещения для их предоставления в качестве помещений коммерческого использования должны быть специализированным актом быть отнесены к такому виду жилых помещений, как и жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Судами с достоверностью установлено и иного материалами дела не опровергнуто ответчиком, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, в силу приведенных положений закона оно не может быть предоставлено ответчику на основании договора коммерческого использования.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а сводятся к повторному изложению исковых требований и несогласию заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения его субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 26 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.