Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2023 г. по делу N 8Г-5572/2023[88-11924/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации "адрес", администрации г. Ростова-на-Дону о восстановлении срока и признании права на предоставление жилого помещения по кассационной жалобе истицы ФИО1 на решение Ленинского районного суда "адрес" от 2 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к администрации "адрес", администрации г. Ростова-на-Дону о восстановлении срока и признании права на предоставление жилого помещения, ссылаясь на нарушение ответчиками принадлежащих ей жилищных прав.

Требования мотивированы тем, что ранее состоявшимся решением суда родители истицы лишены родительских прав, опекуном назначена бабушка ФИО6, которая проживала по "адрес" "а" "адрес". После достижения совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ она узнала о своем праве на внеочередное получение жилого помещения, о котором ей не сообщили сотрудники органа опеки и попечительства "адрес".

В уточненной редакции иска истица просила суд признать за ФИО1 право как за лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с Федеральным законом о 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", обязать администрацию "адрес" включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, признать уважительными причины пропуска ФИО1 срока и восстановить срок на подачу заявления о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 августа 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 ноября 2022 года решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 августа 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истица ФИО1 просит отменить судебные постановления, удовлетворить исковые требования, приводя в обоснование доводы искового заявления и указывая на ошибочность выводов судов о том, что орган опеки и попечительства не обязан уведомлять детей-сирот и их опекунов об их жилищных правах. Специалисты органа опеки и попечительства не выполняли своих обязанностей по защите прав несовершеннолетней ФИО1

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

В суд кассационной инстанции поступило ходатайство Министерства общего и профессионального образования Ростовской области, в котором содержится просьба о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Остальные лица, участвующие в деле, сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО8 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

на основании постановления Главы администрации "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО2, проживающей в "адрес" "а" в "адрес", установлена опека ее бабушки ФИО6, проживающей по этому же адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между МУФЗ "адрес" и ФИО6 заключен типовой договор социального найма "адрес" "а" в "адрес" жилой площадью 44, 2 кв.м, общей площадью 63, 8 кв.м.

Согласно представленной справке ООО"ЖКХ" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р, в "адрес" "а" в "адрес" зарегистрирована с рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ "УЖКХ" "адрес" и ФИО9 заключен типовой договор социального найма этого же жилого помещения, согласно пункту 1.2 которого указано, что в жилое помещение вселены члены семьи нанимателя, в том числе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, сестра, а также еще 8 человек.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию "адрес" с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет.

Распоряжением N администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением возраста 23 лет.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из того, что гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная поддержка в виде обеспечения жильем предоставляется указанной категории лиц в заявительном порядке, реализация которой должна осуществляться в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по заявлениям, поданным до достижения ими 23 лет. Установив, что до достижения 23 лет ФИО1 в орган местного самоуправления с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращалась, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления в списке "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" не состояла, на момент обращения с заявлением в орган местного самоуправления ей исполнилось 37 лет, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока обращения не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока для постановки на учет.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права установлено не было.

Доводы кассационной жалобы аналогичны позиции кассатора, занимаемой в судах первой и апелляционной инстанций, сводятся к повторному изложению исковых требований и не могут быть признаны состоятельными, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Действующим законодательством предусмотрен заявительный характер обеспечения жилыми помещениями и возможность реализации мер государственной поддержки по получению жилья закреплена за лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявившим о своем намерении воспользоваться указанными мерами до 23 лет. Если лицо из вышеуказанной категории граждан до достижения возраста 23 лет не встало (не поставлено) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не обращалось в установленном порядке с заявлением о постановке на учет, предоставлении жилого помещения, оно утрачивает право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестает относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

Судами установлено, что до достижения возраста 23 лет истица по вопросу о постановке на учет для получения во внеочередном порядке жилого помещения в органы местного самоуправления не обращалась, при этом ею в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства уважительности причин, которые препятствовали ей до достижения возраста 23 лет встать на указанный учет, соответственно, ФИО10 утратила право на обеспечение жилым помещением по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Кассатор ссылается на то, что она не знала о наличии возможности встать на учет, что является уважительной причиной пропуска срока, однако законом императивно установлено, что по достижении лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, возможность для получения жилья во внеочередном порядке по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, у такого лица утрачивается.

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей " в статью 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" о намерении получить меру государственной поддержки лицо должно заявить до достижения возраста 23 лет, а фактическое обеспечение может происходить за пределами указанного возраста, в связи с чем не имеется оснований полагать, что лицо, своевременно не заявившее о своем намерении воспользоваться мерами государственной поддержки по получению жилья, подлежит обеспечению им в любом возрасте.

Отклоняя доводы истицы о ненадлежащем исполнении органами опеки и попечительства должностных обязанностей, суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что применительно к обстоятельствам данного дела на полном государственном обеспечении истица не состояла, находилась под попечительством бабушки, которое окончено в 2003 году в связи с совершеннолетием, недееспособной истица не признана, при этом впервые о правах как лица вышеуказанной категории она заявила в 2021 году (после достижения 36 лет), при том, что имела возможность самостоятельного улучшения жилищных условий по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей после достижения совершеннолетия и до достижения возраста 23 лет. Сама по себе правовая неграмотность истицы, неблагополучность семьи, в которой она выросла, а также ограниченные жилищные условия, не могут являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет нуждающейся в жилом помещении либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права. Изложение заявителем своего представления о фактической стороне дела и толкования закона не является основанием для отмены судебных актов.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 1 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу истицы ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.