Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2023 г. по делу N 8Г-8538/2023[88-14722/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, по кассационной жалобе ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края на решение Северского районного суда Краснодарского края от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А, выслушав представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО6, представителя ФИО1 - адвоката ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края, о признании лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, признании права на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Требования мотивированы тем, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении записаны мать и отец. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году семья распалась, отца больше он не видел, мать решением Северского районного суда Краснодарского края в ДД.ММ.ГГГГ году лишена родительских прав. В декабре 1997 года над ним установлена опека, опекуном назначена ФИО7 Обратившись к ответчику с соответствующим заявлением, он получил отказ со ссылкой на то, что отец не был лишен родительских прав. Истец полагает свои права на обеспечение жилым помещением, как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, нарушенными, в связи с чем обратился в суд.

Решением Северского районного суда Краснодарского края от 2 марта 2022 года исковые требования удовлетворены частично. ФИО1 признан лицом, оставшимся без попечения родителей в период несовершеннолетнего возраста, за ним признано право на обеспечение жилым помещением, как лица, относящегося к категории детей ? сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей ? сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежащих обеспечению жилым помещением, достигшего возраста 23 лет. На Министерство труда и социального развития "адрес" возложена обязанность включить ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 декабря 2022 года решение Северского районного суда Краснодарского края от 2 марта 2022 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заместитель министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО8 просит отменить судебные постановления, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что судами допущены нарушения норм материального права. В обоснование жалобы указано, что в министерство труда и социального развития Краснодарского края документы ФИО1 с заявлением о включении его в список, на проверку не поступали. Сведения о включении, исключении либо об отказе во включении ФИО1 в список в государственной информационной системе о детях- сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из их числа, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Истец не предоставил доказательства, подтверждающие приобретение им статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В судебное заседание суда кассационной инстанции явилась представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ФИО6, которая просила удовлетворить кассационную жалобу.

Также в судебное заседание явилась представитель ФИО1 - адвокат ФИО2, ордер N от ДД.ММ.ГГГГ, которая возражала против удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, родителями которого являются (отец) ФИО1, (мать) ФИО9

Судебным актом от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО9 лишена родительских прав в отношении сына, место нахождения отца не установлено. Постановлением главы местного самоуправления Северского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ попечителем на несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО10

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции признает обоснованным вывод судов о том, что ФИО1 является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются дополнительные социальные гарантии, так как опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей; основаниями отнесения несовершеннолетних детей к оставшимся без попечения родителей являются, в том числе, болезнь родителей, нахождение родителей в лечебных учреждениях, уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как верно указали суды, базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с пунктом 1 статьи 8 которого детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона. К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь положениями статей 40, 72 Конституции РФ, статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае", обоснованно исходил из того, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не имеет жилого помещения, пригодного для проживания на территории РФ, жильем не обеспечен, а, соответственно, не утратил право на обеспечение жилыми помещениями.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права установлено не было.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с выводом судов о том, что Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" содержит перечень обстоятельств, установленных по настоящему делу, являющихся основанием возникновения права лиц названной категории, к которым относится ФИО1, на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

ФИО1 в несовершеннолетнем возрасте после лишения матери родительских прав и до достижения совершеннолетия относился к детям, оставшимся без попечения родителей; после достижения возраста 18-и лет, относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до ДД.ММ.ГГГГ истец не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и не реализовал имевшееся у него право на льготное обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем суды правомерно удовлетворили исковые требования.

Доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а потому отклоняются как несостоятельные.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северского районного суда Краснодарского края от 2 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 12 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

"данные изъяты"

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.