Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 26 июня 2023 г. по делу N 8а-9738/2023[88а-11259/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Кулешовой Е.А, судей: Зеленского А.М, Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Марченко (Суриковой) И. В. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда 28 ноября 2022 года по административному делу N 2а-434/2022 по административному исковому заявлению Суриковой И. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об обязании внести изменения в запись Единого государственного реестра недвижимости.

По первой инстанции решение вынесено Смольнинским районным судом Санкт-Петербурга 29 марта 2021 года.

Заслушав доклад судьи Зеленского А.М, объяснения представителя Марченко (Суриковой) И.В. - Решетова М.В, поддержавшего доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сурикова И.В. обратилась в Смольнинский районный суд Санкт- Петербурга с иском, в котором просила обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление Росреестра по "адрес") внести изменения в запись Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в части исправления площади земельного участка с кадастровым номером N расположенного по адресу: "адрес", собственником которого является Сурикова И.В, с 1 000 кв.м, на 1 598 кв.м, согласно записи регистрации N от 25 октября 2010 года.

В обоснование заявленных требований Сурикова И.В. указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес". В 2010 году истец обратилась в Сосновоборскую компанию для приведения в соответствие правоустанавливающих документов с фактически занимаемой площадью, в результате чего был сформирован новый кадастровый паспорт с тем же кадастровым номером на многоконтурный земельный участок с уточнением границ и площадью 1 598 кв.м. На основании данного кадастрового паспорта взамен старого свидетельства было выдано новое свидетельство о государственной регистрации права от 26 октября 2010 годаN47-АБ 133694 на земельный участок площадью 1 598 кв.м. В свидетельстве указан номер записи регистрации 47-47-27/042/2010-250 от 25 октября 2010 года. При запросе выписок из ЕГРН истцу стало известно, что в реестре содержится информация о площади земельного участка с кадастровым номером N не соответствующая правоустанавливающим документам, а именно 1 000 кв.м. Истец неоднократно обращалась к ответчику с требованием привести в соответствие сведения о площади земельного участка, однако изменения внесены не были.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2022 года иск удовлетворен (л.д.178-184 том 1)

На Управление Росреестра по Ленинградской области возложена обязанность внести изменения в запись ЕГРН в части исправления площади земельного участка с кадастровым номером

N, расположенным по адресу: "адрес", собственником которого является Сурикова И.В, с 1 000 кв.м, на 1 598 кв.м, согласно записи регистрации N 47-47-27/042/2010-250 от 25 октября 2010 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2022 года решение Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 29 марта 2022 года отменено. Принято новое решение об отказе в удовлетворении иска.

На вступившее в законную силу судебное постановление административный истец подала кассационную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене. В обоснование жалобы приводятся доводы о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что Сурикова И.В. на основании постановления главы администрации "адрес" от 26 октября 1995 года N1128 приобрела право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м (л.д.165 том 1).

15 ноября 1995 года Суриковой И.В. Горкомземом "адрес" выдано свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м, серии РФ-VIII-ЛО-23 N (л.д.85-88 том 1).

Сведения о праве собственности Суриковой И.В. на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000+/- 22 кв.м, находящегося по адресу: "адрес" разрешённым использованием "под дачу" внесены в ЕГРН (л.д. 19-22).

24 сентября 2010 года Управлением Росреестра по "адрес" выдан кадастровый паспорт N на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1 598кв.м, (граница участка многоконтурная, количество контуров - 2, первый имеет площадь 1 001 кв.м, второй - площадь 597 кв.м) (л.д.79-82 том 1).

30 сентября 2010 года Сурикова И.В. обратилась в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок на основании свидетельства на право собственности на земельный участок серии РФ- VIII -ЛО-23 N970144 (л.д.74 том 1).

26 октября 2010 года Суриковой И.В. Управлением Росреестра по Ленинградской области выдано свидетельство 47-АБ 133694 о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", площадью 1 598 кв.м. с другим разрешенным использованием - блокированные жилые "адрес" этажа (л.д. 14 том 1).

17 марта 2020 года Сурикова И.В. обратилась в филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области с заявлением, в котором просила привести в соответствие сведения о принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером N, в части вида разрешенного использования, площади и контуров (л.д.52 том 1).

В ответ на обращение специалистом филиала в прежней базе ЕГРП была найдена информация об уточнении границ земельного участка, после чего было составлено заявление об исправлении технической ошибки (17 марта 2020 года вх. N ОГ/00676).

В запись ЕГРН изменения внесены не были.

Удовлетворяя требования административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что поскольку представленными административным истцом документами, а также материалами регистрационного дела подтверждено, что площадь земельного участка право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, на 2010 год составила 1 598 кв.м, то у Управления Росреестра по Ленинградской области имелись основания для приведения в соответствие сведений в запись ЕГРН о площади земельного участка.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда исходила из следующего.

Статья 6 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что без установления границ, земельный участок не существует и не может рассматриваться как объект гражданского оборота.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, что позволяет земельному участку быть объектом сделок и участвовать в гражданском обороте.

Как следует из материалов дела, постановлением Мэрии города сосновый Бор Ленинградской области от 26 октября 1995 года N 1128 Суриковой И.В. переоформлено право на смежные земельные участки: 1000 кв.м в собственность и 593 кв.м в аренду на 5 лет (л.д. 165 том 1).

2 ноября 2015 года 1995 года земельному участку площадью 1000 кв.м, расположенному по адресу: "адрес", присвоен кадастровый N (л.д. 12-28 том 2).

15 ноября 1995 года Суриковой И.В. Горкомземом г.Сосновый Бор Ленинградской области выдано свидетельство на право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", д.З, площадью 1 000 кв.м, категория земель: земли г. Сосновый Бор, вид разрешенного использования: под дачу; серии РФ- VIII -ЛО-23 N (л.д.85-88 том 1).

На земельный участок площадью 593 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес", заключен договор аренды N 95-ДА0688 от 15 ноября 1995 года.

Постановлением главы муниципального образования "Город Сосновый Бор" Ленинградской области N 401 от 4 июня 2001 года расторгнут договор аренды N 95-ДА0688 от 15 ноября 1995 года земельного участка; Суриковой И.В. передан в аренду на 5 лет земельный участок площадью 1050 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", под индивидуальное жилищное строительство (л.д. 166 том 1).

24 июня 2001 года между Муниципальным образованием "Город Сосновый Бор" в лице главы муниципального образования, и Суриковой И.В. заключен договор N 200ПДА 058 аренды земель сельскохозяйственного назначения г. Сосновый Бор, согласно которому Суриковой И.В. передан в аренду земельный участок во временное владение и пользование за плату, без права последующего выкупа, общей площадью 1 050 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", под индивидуальное жилищное строительство сроком на 5 лет с 4 июня 2001 года по 3 июня 2006 года (л.д. 135-142 том 1).

Постановлением главы муниципального образования "Город Сосновый Бор" Ленинградской области N 584 от 19 июня 2003 года на основании заявления Суриковой И.В. расторгнут договор аренды от 24 июля 2001 года N 2001-ДА 058 земельного участка по адресу: "адрес", площадью 1 050 кв.м; указанный земельный участок изъят и переведен в состав фонда перераспределения земель муниципального образования "Город Сосновый Бор".

Указанным постановлением главы муниципального образования "Город Сосновый Бор" Ленинградской области передан Суриковой И.В. в собственность за плату земельный участок из фонда перераспределения земель муниципального образования "Город Сосновый Бор" под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1 050 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 167-169 том 1).

Постановлением главы муниципального образования "Город Сосновый Бор" Ленинградской области N 739 от 5 августа 2003 года внесены изменения, в том числе, в пункт 2 постановления N 584 от 19 июня 2003 года, изложив его в следующей редакции: передать Суриковой И.В. в собственность за плату земельный участок (земли поселений) под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1 026 кв.м, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 170-171 том 1).

Согласно выписке из ЕГРН от 12 ноября 2022 года 28 декабря 2003 года зарегистрировано право собственности Суриковой И.В. на земельный участок, кадастровый N, площадью 1026 кв.м, вид разрешенного использования: блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 1-11 том 2).

Постановлением главы муниципального образования "Г ород Сосновый Бор" Ленинградской области N 732 от 15 сентября 2005 года утвержден проект 2005-N177-ПГ (изготовлен ООО "Спецпроект") границ земельного участка общей площадью 235 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", Ручьи. Указанным постановлением Суриковой И.В. передан в собственность за плату земельный участок, из земель поселений, под расширение индивидуального жилищного строительства, площадью 235 кв.м, расположенный по адресу: Сосновый Бор, Ручьи. Указанный земельный участок является частью единого вновь сформированного земельного участка и примыкает к основному земельному участку 1026 кв.м, находящемуся в собственности у Суриковой И.В. (свидетельство о праве собственности от 28 декабря 2003 года) (л.д. 172 том 1).

16 февраля 2006 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Город Сосновый Бор" Ленинградской области и Суриковой И.В. заключен договор N 004 купли-продажи земельного участка, кадастровый номер N, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 235 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" (л.д. 123-127 том 1).

Согласно выписке из ЕГРН от 12 ноября 2022 года, представленной в суд апелляционной инстанции, 29 августа 2006 года зарегистрировано право собственности Суриковой И.В. на земельный участок, кадастровый N, площадью 235 кв.м, вид разрешенного использования: блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 241-251 том 1).

Таким образом, на 2010 год Суриковой И.В. принадлежали на праве собственности три земельных участка, расположенных по адресу: "адрес": с кадастровым номером N, площадью 1 000 кв.м; с кадастровым номером N, площадью 1 026 кв.м; с кадастровым номером N, площадью 235 кв.м.

30 сентября 2010 года Сурикова И.В. обратилась в Управление Росреестра по "адрес" с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, на основании свидетельства на право собственности на земельный участок серии РФ- VIII -ЛО-23 N970144 и кадастрового паспорта земельного участка от 24 сентября 2010 года (л.д.89-93 том 1).

Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером N и не оспаривалось стороной административного истца, Сурикова И.В. обратилась с заявлением о регистрации права собственности в связи с уточнением границ земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м.

При этом, согласно кадастровому паспорту земельного участка, граница земельного участка с кадастровым номером N многоконтурная (количество контуров -2), уточняемая площадь земельного участка 1 598 кв.м (контур 1 - 1001 кв.м, контур 2- 597 кв.м) (л.д. 90-93 том 1).

25 октября 2010 года на основании свидетельства на право собственности на земельный участок серии РФ- VIII-ЛО-23 N970144 зарегистрировано право собственности Суриковой И.В. на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками, площадью 1598 кв.м, о чем в ЕГРН 25 октября 2010 года сделана запись регистрации N, 26 октября 2010 года выдано свидетельство о государственной регистрации права (л.д. 14 том 1).

Согласно части 9 статьи 38 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (редакция от 27.12.2009) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (редакция от 27.12.2009) при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если: в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В силу пункта 1 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации (редакция от 22.07.2010) предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом Ленинградской области N 83-оз от 29 октября 2003 года "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и(или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство" (редакция от 23.11.2009), установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель: для дачного строительства: минимальный размер - 0, 05 гектара, максимальный размер - 0, 20 гектара.

Как следует из справочной информации Портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, полученных административным истцом по состоянию на 24 января 2019 года, земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером N, категория земель: земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для дачного строительства (л.д. 23 том 1).

Сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N, в материалы дела не представлено. Не содержит таких сведений и кадастровый паспорт земельного участка от 24 сентября 2010 года.

В представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 23 января 2020 года в отношении земельного участка с кадастровым номером N указано в разделе:

- виды разрешенного использования: под дачу;

- Особые отметки: сведения о видах разрешенного использования, площади имеют статус "актуальные незасвидетельствованные". Право (ограничение права, обременение объекта недвижимости) зарегистрировано на данный объект недвижимости с видами разрешенного использования "Для иных видов жилой застройки", площадью 1 598 кв.м. Сведения, необходимые для заполнения раздела 3.1 отсутствуют (л.д. 19-21 том 1).

С учетом вида разрешенного использования спорного земельного участка с кадастровым номером N, указанного в свидетельстве на право собственности на земельный участок серии РФ- VIII -ЛО-23 N970144 - для дачного строительства (под дачу), площадь уточняемого земельного участка - 1598 кв.м, больше площади земельного участка - 1000 кв.м, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. А также, с учетом сведений ЕГРН о видах разрешенного использования, больше площади земельного участка - 1000 кв.м, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При этом ссылки на то, что суд апелляционной инстанции неправильно взял при расчётах вид разрешённого использования земельного участка "под дачу" не могут служить основанием для отмены апелляционного определения.

Данный вид разрешённого использования был установлен на основании правоустанавливающих документов. Никаких решений об изменении вида разрешенного использования земельного участка на блокированные жилые дома в 1-3 этажа с придомовыми земельными участками суду не представлено и в УФРС не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции правильно руководствовался разрешенным использованием земельного участка, указанным в правоустанавливающих документах.

Согласно действовавшему до 1 января 2017 года пункту 2 Перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2006 N 404, правоустанавливающими документами на земельный участок (в случае если основанием для регистрации права собственности является принадлежность земельного участка) являются копия акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания, кадастровый план земельного участка, иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают предоставление земельного участка органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, органу государственной власти субъекта Российской Федерации, органу местного самоуправления, казенному предприятию, государственному или муниципальному унитарному предприятию либо некоммерческой организации, созданным органом государственной власти Российской Федерации, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Представление указанных документов не требуется, если соответствующее право было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним именуемый в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Сведений о принадлежности земельного участка площадью 597 кв.м (контур 2) в материалах дела не имеется. Как следует из пояснений представителя административного истца в суде апелляционной инстанции, указанный земельный участок площадью 597 кв.м (контур 2) является частью леса (л.д. 33 том 2).

Решений по распоряжению земельным участком площадью 597 кв.м (контур N 2) уполномоченного органа по распоряжению земельным участком в материалы дела не представлено; дополнительный земельный участок Суриковой И.В. в установленном законом порядке не предоставлялся.

Кроме того, Приказом комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области от 3 сентября 2019 года N 59 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области.

Согласно Правил землепользования и застройки Сосновоборского городского округа Ленинградской области, имеющиеся в свободном доступе, земельные участки с кадастровыми номерами N площадью 1 000 кв.м; N, площадью 1 026 кв.м; N, площадью 235 кв.м, расположены в зоне Ж-4 - зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка от 24 сентября 2010 года, земельный участок площадью 597 кв.м непосредственно примыкает к земельным участкам с кадастровыми номерами N, N (л.д. 92 том 1).

Согласно Правил землепользования и застройки Сосновоборского городского округа Ленинградской области земельный участок площадью 597 кв.м (контур 2) частично расположен в зоне Р-1 - зона зеленых насаждений территорий общего пользования (парки, скверы, бульвары, сады и т.д.).

Суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод, что в данном случае именно свидетельство на право собственности на землю от 15 ноября 1995 года серия РФ- VIII -ЛО-23 N970144, выданное Горкомземом г. Сосновый Бор Ленинградской области является правоустанавливающим документом на спорный земельный участок, площадь которого, согласно свидетельству, составляет 1000 кв.м.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 14 Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Свидетельство на право собственности на землю от 15 ноября 1995 года серия РФ- VIII -ЛО-23 N970144, выданное Горкомземом г. Сосновый Бор Ленинградской области содержит чертеж границ земельного участка площадью 1000 кв.м, из которого следует, что земельный участок не является многоконтурным.

Кроме того, согласно ответа межмуниципального отдела по Ломоносовскому району и г. Сосновый Бор Управления Росреестра по Ленинградской области от 3 сентября 2020 года N 1/11-0843/20-исх, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства межмуниципального отдела по Ломоносовскому району и г. Сосновый Бор, землеустроительное (межевое) дело от 2010 года на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1 598 кв.м не поступало на хранение (л.д. 32-33 том 1).

В соответствии с частью 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте- плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).

Из анализа приведенных норм права технической ошибкой могут быть признаны записи, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, не соответствующие по своему содержанию правоустанавливающим документам, на основании которых внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости и проведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимости.

Указанные положения призваны обеспечить достоверность сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, имеющем публичный характер, в случаях выявления ошибки в документах, послуживших основанием для внесения таких сведений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 N 1913-0, от 27.03.2018 N 688-0).

9 февраля 2019 года в Управление Росреестра по Ленинградской области поступило заявление N 47-0-1-100/3015/2019-279 об исправлении технической ошибки.

По результатам рассмотрения заявления Управлением Росреестра по Ленинградской области было установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером N были переданы филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области в 2010 году Управлением Роснедвижимости по Ленинградской области при передаче полномочий органа кадастрового учета с указанием сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, а также с указанием уточненной площади 1000 кв.м в соответствии с материалами государственного фонда данных, в которых находится на хранении второй экземпляр свидетельства на право собственности на землю от 15 ноября 1995 года серия РФ- VIII -ЛО-23 N 970144, выданного Горкомземом "адрес", в соответствии с которым площадь составляет 1000 кв.м.

5 марта 2019 года Управлением Росреестра по Ленинградской области принято решение N 47/19-19944 об исправлении технической ошибки, внесена фактическая площадь земельного участка 1000 кв.м.

Пунктом 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Частью 4 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

С учетом установленных судебной коллегией обстоятельств, источником технической ошибки является поступивший в Управление Росреестра по Ленинградской области кадастровый паспорт от 24 сентября 2010 года, в котором названная ошибка содержится.

При этом техническая ошибка не предполагает разрешение какого-либо спорного вопроса, затрагивающего права лица в отношении объекта недвижимости, а имеет своей целью лишь устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены сведения в ЕГРН.

Внесение изменений в сведения ЕГРН о земельном участке (площади участка) не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, поскольку, Марченко (Сурикова) И.В. является собственником земельного участка, площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером N, по адресу: "адрес", что подтверждается материалами дела, а также внесение изменений в ЕГРН не нарушает права и интересы иных лиц.

Кассационная жалоба не содержит доводов, которым не была дана оценка судом апелляционной инстанции.

Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке исследованных судом апелляционной инстанции доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалоб должен исходить из признанных установленными судами первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда 28 ноября 2022 года по административному исковому заявлению Суриковой И. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об обязании внести изменения в запись Единого государственного реестра недвижимости оставить без изменения, кассационную жалобу Марченко (Суриковой) И. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 28 ноября 2022 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: