Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2023 г. по делу N 8Г-8724/2023[88-10823/2023]

N 88-10823/2023

город Санкт-Петербург 15 июня 2023 года

Третий кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Стешовиковой И.Г, рассмотрев кассационную жалобу Кочергина А.А. на апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 05 декабря 2022 г. по гражданскому делу N 2-1784/2021 о прекращении исполнительного производства по иску Кочергина А.А. к Совету муниципального образования городского округа "Воркута", председателю Совета муниципального образования городского округа "Воркута" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула,

УСТАНОВИЛ:

Контрольно-счетная комиссия МО ГО "Воркута" обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N 205775/21/11002-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа от 20.12.2021 N 2-1784/2021. В обоснование заявления указано, что Кочергин А.А. на основании решения суда восстановлен на работе в должности председателя КСК МО ГО "Воркута", выдан исполнительный лист. 14.12.2021 г. Кочергин А.А. как председатель КСК издал приказ N 108 и приступил к исполнению обязанностей председателя. За период с 14.12.2021 г. по 16.01.2022 г. (день увольнения) ему выплачена заработная плата.

КСК не имеет полномочий по отмене решения представительного органа - Совета МО ГО "Воркута" и председателя Совета МО ГО "Воркута", которые не являются стороной исполнительного производства. Должником утрачена возможность исполнения требования о восстановлении Кочергина А.А. на работе, так как срок его полномочий истек в связи с истечением срока действия трудового договора. Исполнительное производство по этим основаниям подлежит прекращению.

Определением Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2022г. заявление Контрольно-счетной комиссии МО ГО "Воркута" о прекращении исполнительного производства оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 05 декабря 2022г. определение Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 сентября 2022г. отменено, заявление о прекращении исполнительного производства удовлетворено.

Прекращено исполнительное производство N 205775/21/11002-ИП, возбужденное Отделом судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми на основании исполнительного листа от 20.12.2021 N 2-1784/2021 в отношении Контрольно-счетной комиссии МО ГО "Воркута".

В кассационной жалобе Кочергин А.А. просит отменить указанное определение.

Контрольно-счетная комиссия МО ГО "Воркута" представила возражения на кассационную жалобу.

В силу положений части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания. В силу положений части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы, содержание судебного постановления и материалы изученного дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судом установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 13.12.2021 г. отменено решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 31.08.2021 г. Принято по делу новое решение, которым: признано незаконными решение Совета МО ГО "Воркута" от 28.05.2021 г. N 155 и распоряжение от 31.05.2021 г. N 17 председателя Совета МО ГО "Воркута" о расторжении трудового договора с Кочергиным А.А. 31.05.2021 г.; Кочергин А.А. восстановлен в должности председателя Контрольно-счетной комиссии МО ГО "Воркута" с 01.06.2021 г.; взыскан с Контрольно-счетной комиссии МО ГО "Воркута" в пользу Кочергина А.А. средний заработок за время вынужденного прогула за период с 01.06.2021г. по 13.12.2021 г. в размере 1639133, 76 руб.

На основании выданного Воркутинским городским судом Республики Коми исполнительного листа ФС N 028618980, Отделом судебных приставов по г. Воркуте УФССП по Республике Коми возбуждено исполнительное производство N 205775/21/11002-ИП в отношении Контрольно-счетной комиссии МО ГО "Воркута", предмет исполнения: восстановить Кочергина А.А. в должности председателя Контрольно-счетной комиссии МО ГО "Воркута" с 01.06.2021 г.

В ходе совершения исполнительных действий, установлено, что Кочергин А.А. фактически допущен к выполнению прежних трудовых обязанностей, о чем издан приказ от 14.12.2021 г. N 108.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 13, 43, 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" с учетом разъяснений, изложенных в п. 17 и п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", исходил из того, что оснований для прекращения исполнительного производства не имеется, поскольку решение суда о восстановлении Кочергина А.А. КСК МО ГО "Воркута" в полном объеме не исполнено. При этом суд первой инстанции исходил из того, что решение Совета МО ГО "Воркута" от 28.05.2021 г. N 155 и распоряжение председателя Совета МО ГО "Воркута" от 31.05.2021 г. N 17 о расторжении трудового договора с Кочергиным А.А. не отменены.

С выводами суда первой инстанции не согласилась судебная коллегия апелляционной инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со статьями 3, 6 Федерального закона от 07.02.2011г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", контрольно-счетный орган муниципального образования, входящий в структуру органов местного самоуправления, обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

Следовательно, контрольно-счетная комиссия МО ГО "Воркута" и Совет МО ГО "Воркута" являются самостоятельными органами местного самоуправления и наделены статусом самостоятельных юридических лиц, из чего следует, что КСК МО ГО "Воркута" лишена возможности издания каких-либо актов, отменяющих ранее изданные решения и распоряжения Совета МО ГО "Воркута".

Кроме того, решение Совета МО ГО "Воркута" от 28.05.2021 г. N 155 и распоряжение председателя Совета МО ГО "Воркута" от 31.05.2021 г. N 17 о расторжении с Кочергиным А.А. трудового договора признаны незаконными апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 13.12.2021 г, что повлекло восстановление Кочергина А.А. на работе в прежней должности.

Каких-либо дополнительных обязанностей по совершению определенных действий на Совет МО ГО "Воркута" судебным актом не возлагалось.

Признание судом незаконными решения Совета МО ГО "Воркута" от 28.05.2021 г. N 155 и распоряжения председателя Совета МО ГО "Воркута" от 31.05.2021 г. N 17 о расторжении с Кочергиным А.А. трудового договора свидетельствует об отсутствии правовых последствий вышеуказанных актов с момента их издания и исключает необходимость в дополнительном вынесении какого-либо акта органом местного самоуправления об их отмене.

Как указано выше, судебное решение о восстановлении Кочергина А.А. на работе исполнено КСК МО ГО "Воркута" путем фактического его допуска к исполнению трудовых обязанностей в прежней должности и оплатой труда.

Ни Совет МО ГО "Воркута", ни председатель Совет МО ГО "Воркута" не являются должниками исполнительного производства N 205775/21/11002-ИП, возбужденного в отношении КСК МО ГО "Воркута", с предметом исполнения о восстановлении на работе Кочергина А.А.

При таких обстоятельствах, исполнительное производство N 205775/21/11002-ИП, возбужденное в отношении КСК МО ГО "Воркута", подлежало окончанию судебным приставом-исполнителем на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции указал, что выводы суда со ссылкой на ч. 1 ст. 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" о том, что до настоящего времени решение суда от 13.12.2021 г. о восстановлении Кочергина А.А. на работе не исполнено, основаны на неверном толковании норм права.

При этом, из заявления КСК МО ГО "Воркута" следует, что комиссия обращалась с заявлением об окончании исполнительного производства, но исполнительное производство окончено не было. При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено, что исполнительное производство не окончено и не прекращено до настоящего времени.

Между тем, из материалов дела следует, что Кочергин А.А. уволен 16.01.2022 г. в связи с истечением срока действия трудового договора, в связи, с чем КСК МО ГО "Воркута" обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения.

Частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с положениями статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство прекращается судом в случаях, в том числе утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

На основании изложенного, принимая во внимание, что решение суда о восстановлении на работе было исполнено должником путем фактического допуска Кочергина А.А. к исполнению прежних обязанностей с 14.12.2021 г.; к моменту обращения с заявлением о прекращении исполнительного производства Кочергин А.А. был уволен по новым основаниям, то есть, утрачена возможность исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия - восстановить взыскателя на работе в прежней должности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что оснований для отказа в удовлетворении заявления КСК МО ГО "Воркута" о прекращении исполнительного производства у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем, заявление Контрольно-счетной комиссии МО ГО "Воркута" о прекращении исполнительного производства N 205775/21/11002-ИП подлежит удовлетворению.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, повторяют позицию заявителя, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов суда по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судом и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛ:

апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 05 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Кочергина А.А. - без удовлетворения.

Судья