Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 23 июня 2010 г. N 111-п "Об утверждении программы "Административная реформа в Ненецком автономном округе в 2010-2011 годах"

В целях проведения административной реформы в Ненецком автономном округе, руководствуясь Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Административная реформа в Ненецком автономном округе в 2010-2011 годах".

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.

Заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа - начальник Управления природных ресурсов и экологии Ненецкого автономного округа

И.М. Михайлов

Программа
"Административная реформа в Ненецком автономном округе в 2010-2011 годах"
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23 июня 2010 г. N 111-п)

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа "Административная реформа в Ненецком автономном округе в 2010-2011 годах"
Основание для разработки Программы	Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р
Государственный заказчик Программы	Администрация Ненецкого автономного округа
Разработчик Программы	Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа
Исполнители Программы	Органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, аппарат Администрации Ненецкого автономного округа, Комиссия по проведению административной реформы в Ненецком автономном округе
Цели Программы	Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа; повышение качества и доступности государственных услуг; ограничение вмешательства органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа в экономическую деятельность субъектов предпринимательства; сокращение избыточного государственного регулирования
Основные задачи Программы	Оптимизация функционирования органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти; стандартизация и регламентация предоставления государственных услуг; внедрение в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа принципов и процедур управления по результатам; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и гражданского общества, повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа; содействие органам местного самоуправления округа в проведении административной реформы; мониторинг результатов деятельности и оценка хода реформы, распространение передового опыта государственного управления; повышение эффективности региональной системы государственных закупок; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы.
Сроки реализации Программы	2010-2011 годы
Основные направления мероприятий Программы	Разработка нормативных правовых актов и методических документов, направленных на совершенствование государственного управления в Ненецком автономном округе; оптимизация функций органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и противодействие коррупции; стандартизация и регламентация предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций; внедрение принципов и механизмов управления по результатам; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа с гражданским обществом; внедрение современного программного обеспечения сопровождения деятельности органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа; содействие органам местного самоуправления в проведении административной реформы; мониторинг результатов деятельности и оценка хода реформы; совершенствование региональной системы государственных закупок; повышение квалификации гражданских служащих в области государственного управления; организационное, информационное, ресурсное обеспечение административной реформы
Источники финансирования	Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств окружного бюджета в пределах ассигнований предусмотренных органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа и аппарату Администрации Ненецкого автономного округа на исполнение их полномочий.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа и Комиссия по проведению административной реформы в Ненецком автономном округе

1. Введение

Реформирование системы государственного управления в Российской Федерации является одним из важнейших условий социально-экономического развития страны.

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренными распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, создана необходимая нормативная правовая база для системного развития и реализации приоритетных направлений, заложенных в Указе Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 года N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах". С целью развития административной реформы в Российской Федерации Правительство Российской Федерации приняло решение продлить срок реформы до 2010 года и установило новые приоритетные направления государственного реформирования (распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 года N 157-р). Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации было рекомендовано подготовить программы и планы мероприятий по проведению административной реформы с учетом положений Концепции и плана мероприятий, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р.

Необходимость проведения административной реформы в Ненецком автономном округе объясняется сложившейся системой государственного управления, требующей дальнейшей реорганизации и оптимизации ее деятельности, создания электронного правительства округа, совершенствования системы стратегического управления, стандартизации и регламентации государственных услуг.

Начальный этап реализации административной реформы в Ненецком автономном округе осуществлялся в рамках Плана мероприятий по проведению административной реформы в Ненецком автономном округе на 2006-2008 годы, утвержденного распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 23 октября 2006 года N 647-р. Основными результатами стала реализация первоочередных мер в сфере государственного реформирования по следующим направлениям:

а) внедрение в деятельность органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа (далее - округ) принципов и процедур управления по результатам:

В рамках этого направления в округе разработаны механизмы ведомственного и межведомственного планирования деятельности органов исполнительной власти округа. Разработаны и внедрены типовые системы планирования - приняты инструкции по организации планирования и контроля за выполнением планов аппарата Администрации округа (приказ аппарата Администрации округа от 28.09.2006 N 120) и Инструкция по организации планирования и контроля за выполнением планов в иных органах исполнительной власти округа (распоряжение Администрации Ненецкого автономного округа от 25.09.2006 N 602-р). Внедрена система долгосрочного и среднесрочного планирования по отраслям и реализация долгосрочных целевых и ведомственных целевых программ. В округе принято и реализуется 15 долгосрочных целевых и ведомственных программ, утверждены порядок и критерии оценки эффективности их реализации.

В целях совершенствования бюджетного процесса приняты нормативные правовые акты, предусматривающие внедрение новой технологии управления бюджетной системой - метод трехлетнего планирования бюджета (постановление Администрации округа от 01.10.2008 N 171-п);

б) разработка и внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) органами исполнительной власти округа:

Комиссией по проведению административной реформы 13 апреля 2007 года одобрен порядок разработки сводного реестра функций и услуг, типичных для органов исполнительной власти округа. Проведен первичный анализ государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти округа. Разработано и принято 22 административных регламента.

В органах исполнительной власти и аппарате Администрации округа в соответствии с приказом аппарата Администрации округа от 10 июля 2009 года N 226 утверждены примерные должностные регламенты гражданских служащих;

в) разработка новых типовых управленческих технологий, применяемых в административно-управленческих процессах, основанных на широкомасштабном использовании информационных технологий:

Разработана и внедряется система электронного документооборота и делопроизводства. Первый этап - перевод на электронный документооборот и делопроизводство аппарата Администрации округа;

г) оптимизация функций органов исполнительной власти округа:

Проведен анализ исполняемых государственных функций и сформулированы предложения по функциям с точки зрения оценки их обоснованности, дублирования и избыточности. Разработаны нормативные правовые акты, направленные на ликвидацию избыточных и дублирующих функций. Периодически вносятся изменения в положения об органах исполнительной власти округа, определяются уполномоченные органы по выполнению отдельных государственных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством.

В рамках исполнения государственных функций по управлению государственным имуществом округа проведена работа по оптимизации системы государственных учреждений и государственных унитарных предприятий округа. Для создания надлежащей правовой основы выполнения государственных функций по управлению государственным имуществом в округе приняты необходимые законы и иные нормативные правовые акты;

д) повышение эффективности региональной системы государственных закупок:

В 2006-2008 годах в округе осуществлялась работа по созданию единой системы государственных закупок для нужд округа. В целях оптимизации закупок для государственных нужд постановлением Администрации округа от 28.01.2008 N 24-п внесены поправки и изменения, уточняющие порядок взаимодействия Управления по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд округа и государственных заказчиков при размещении государственных заказов.

В целях стандартизации представляемой государственными и муниципальными заказчиками информации о размещении заказов, удобства ее использования разработана и утверждена Инструкция по размещению на официальном сайте Администрации округа в сети Интернет информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В связи с необходимостью дальнейшего совершенствования действующей системы государственного управления в округе, внедрения новых механизмов оптимизации ее деятельности, а также реализации новых приоритетных направлений государственного реформирования, установленных распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 года N 157-р, возникла необходимость проведения на территории округа следующего этапа административной реформы.

Реализация Программы призвана создать необходимые условия для качественного роста социально-экономического развития округа и, в конечном итоге, способствовать повышению уровня жизни населения округа. Необходимым условием для этого являются преобразования в системе исполнительных органов государственной власти округа и, прежде всего, в организации их деятельности, внедрении стандартов качества и повышения доступности оказываемых государственных услуг, повышении эффективности деятельности органов исполнительной власти, эффективности государственного контроля и надзора, а также других форм государственного реагирования.

Условием успеха административной реформы является целенаправленное формирование новых механизмов работы органов исполнительной власти округа, которые должны быть созданы органами власти в рамках текущей деятельности.

Функции и услуги, исполняемые (предоставляемые) органами исполнительной власти округа, требуют постоянной актуализации. Необходимо совершенствование процесса внедрения программно-целевого метода при планировании бюджетных расходов. Должен быть продолжен процесс развития и модернизации системы государственных закупок для округа. Необходимо создание электронного правительства в округе и повышение информированности населения о деятельности органов исполнительной власти, о создании механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти. Необходимо создание системы предоставления государственных услуг в электронном виде.

Решение данных задач требует хорошо скоординированных действий, поэтому наиболее целесообразным способом решения поставленных задач является разработка и реализация настоящей Программы. Основанием для выбора программного метода является необходимость:

в централизованном планировании преобразований;

в координации, контроле и оперативной корректировке из одного центра хода осуществления преобразований;

в эффективном управлении и контроле использования ресурсов, направляемых на осуществление мероприятий.

Использование программного метода дополнит действующие механизмы подготовки, принятия и контроля решений с участием Комиссии по проведению административной реформы в органах исполнительной власти округа.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти округа;

повышение качества и доступности государственных услуг;

ограничение вмешательства органов исполнительной власти округа в экономическую деятельность субъектов предпринимательства;

сокращение избыточного государственного регулирования.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:

оптимизировать функции органов исполнительной власти округа и развить систему аутсорсинга административно-управленческих процессов;

внедрить механизмы противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти;

оптимизировать и модернизировать административно-управленческие процессы за счет внедрения стандартов и административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг);

внедрить современные методы и механизмы управления по результатам в наиболее приоритетных сферах управления;

обеспечить эффективное взаимодействие с обществом по вопросам административной реформы в округе путем разработки и внедрения механизмов участия институтов гражданского общества в реализации мероприятий административной реформы;

внедрить новые информационные технологии в деятельность органов исполнительной власти округа;

оказывать содействие органам местного самоуправления округа в проведении административной реформы;

сформировать системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы, распространять передовой опыт государственного управления;

повысить эффективность региональной системы государственных закупок;

осуществить организационное, информационное, ресурсное и кадровое обеспечение административной реформы

3. Срок Программы и перечень программных мероприятий

Программа предполагается к реализации в 2010-2011 годах.

Перечень программных мероприятий, их исполнители и конкретные сроки исполнения устанавливаются планом, являющимся приложением к настоящей программе.

Программа реализуется по следующим основным направлениям:

Оптимизация функций органов исполнительной власти округа
и развитие системы аутсорсинга. Противодействие коррупции

В целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти и государственных учреждений округа, исключения дублирования функций (услуг) будет продолжена работа по инвентаризации государственных функций и государственных услуг.

Требуется определить необходимые и ликвидировать избыточные функции органов исполнительной власти округа и государственных учреждений. Кроме того следует постоянно контролировать оптимальный состав функций органов исполнительной власти округа. Наряду с упразднением избыточных функций должен идти процесс введения новых функций, помогающих эффективно решать общественные задачи, в том числе связанных с реализацией полномочий, дополнительно возлагаемых законодательством, а также процесс модернизации и совершенствования выполнения необходимых государственных функций, который также потребует изменения нормативной правовой базы и проведения организационных мероприятий. Кроме того необходимо организовать разделение контрольных и надзорных функций, тем самым оптимизировав их реализацию.

Другой составляющей оптимизации функций органов исполнительной власти округа являются разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга. Предполагается в 2010 году определить административно-управленческие процессы, выполнение которых может быть передано на аутсорсинг в пилотном режиме.

Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти является минимизация коррупциогенных факторов в деятельности органов исполнительной власти округа. В связи с этим необходимо реализовать региональную антикоррупционную программу, в том числе создать специальные антикоррупционные механизмы в сферах деятельности органов исполнительной власти округа с повышенным риском коррупции.

Внедрение стандартов и регламентов.
Оказание услуг в электронном виде

Целями мероприятий этого направления являются:

продолжение разработки и внедрения стандартов и административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций;

создание реестра и портала государственных услуг (функций) округа, объединяющих в единое информационное пространство данные о государственных услугах, оказываемых органами исполнительной государственной власти округа и подведомственными им учреждениями;

совершенствование имеющихся и создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц;

В целях реализации данного направления требуется:

подготовить нормативную правовую базу для внедрения стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти округа и государственными учреждениями округа;

разработать и внедрить стандарты государственных услуг округа;

разработать и внедрить административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) округа;

подготовить нормативную правовую базу для создания и ведения реестра и портала государственных услуг (функций) округа;

сформировать реестр государственных услуг (функций) округа;

создать портал государственных услуг (функций) округа и разместить на нем сведения об услугах (функциях);

подготовить нормативную правовую базу для возможности досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти округа и их должностных лиц.

Доведение до населения актуальных, достоверных, легкодоступных и исчерпывающих сведений о порядке предоставления государственных услуг, требованиях, предъявляемых к заявителям и представляемым документам, а также обеспечение актуализации этих сведений являются важной задачей государственного управления, решаемой путем внедрения стандартов и административных регламентов государственных услуг (функций), создания реестра и портала государственных услуг (функций) округа.

Следующим этапом будет обеспечение возможности электронного взаимодействия при получении государственных услуг получателей государственных услуг с органами власти и государственными учреждениями с использованием электронной цифровой подписи. Для этого необходимо создать систему межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти и учреждений, автоматизировав процессы обмена данными между отдельными ведомственными информационными системами. Это требует создания информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по информационной безопасности.

Выполнение намеченных мероприятий позволит повысить качество и доступность государственных услуг для населения округа, а также обеспечит прозрачность государственного управления.

Внедрение принципов и процедур управления по результатам

Приоритетом внедрения управления по результатам в 2010-2011 годах должно стать создание комплексной системы управления по результатам в округе, включающей в себя:

а) планирование деятельности и обоснование расходов органов исполнительной власти в разрезе поставленных задач и с целью обеспечения запланированного результата:

Принципы результативного управления предполагают установление зависимости объема финансирования органа исполнительной власти от результатов деятельности. Результатом обоснования расходов органов исполнительной власти в разрезе задач и с целью обеспечения запланированного результата являются управленческие решения по оптимизации деятельности - в части организационной структуры, исполнения государственных функций (оказания государственных услуг), структуры расходов, финансирования отдельных направлений деятельности (ведомственных целевых программ, мероприятий), поощрения отдельных государственных гражданских служащих и т. д.

б) разработку ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти по основным направлениям их деятельности в соответствии со стратегическими целями государства;

в) разработку и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов;

г) модернизацию системы управления человеческими ресурсами:

Формирование кадрового ядра эффективных, компетентных чиновников и обеспечение их лояльности к государству-нанимателю является одним из базовых условий успешной реформы государственного управления округа. Стратегия усовершенствования существующей системы заключается в создании условий, при которых возможно оценивать деятельность государственных гражданских служащих по системе показателей.

д) формирование системы стимулирования государственных служащих, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах, а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками;

е) внедрение в практику работы органов исполнительной власти докладов о результатах и основных направлениях их деятельности.

Внедрение системы планирования и проектного управления в равной мере важно и для успешного проведения административной реформы, и для решения других задач, связанных с реализацией полномочий органов исполнительной власти. Разработка такой системы должна осуществляться одновременно с внедрением новых комплексных механизмов целеполагания и бюджетирования, ориентированных на результат.

Все эти задачи должны быть реализованы, во-первых, в отношении самих органов исполнительной власти, во-вторых, в отношении подведомственных им организаций.

Повышение эффективности взаимодействия
исполнительных органов власти округа с гражданским обществом

Одной из ключевых проблем функционирования системы исполнительных органов власти округа является их информационная закрытость, а также отсутствие достаточной обратной связи с гражданами и организациями.

В рамках мероприятий по данному направлению предполагается разработать нормативную правовую и методическую базы и внедрить механизмы повышения открытости органов исполнительной власти округа, а также обеспечить совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и общества.

Должны быть разработаны и внедрены механизмы:

раскрытия информации о деятельности исполнительных органов власти округа;

проведения публичных обсуждений подготавливаемых решений исполнительных органов власти округа;

проведения общественной экспертизы социально значимых решений исполнительных органов власти округа;

создания и деятельности общественных советов с участием представителей гражданского общества в наиболее приоритетных сферах государственного управления;

определения рейтингов исполнительных органов власти округа по критерию открытости;

осуществления мониторинга общественного мнения, включая оценку качества и доступности государственных услуг, что позволит определить оценку населением уровня предоставления государственных услуг, а также разработать меры по их оптимизации и повышению качества;

работы единой Интернет-приемной органов исполнительной власти округа.

Внедрение новых информационных технологий
в деятельность исполнительных органов власти округа

Препятствием на пути реализации административной реформы являются недостатки существующей системы информационного обеспечения, не позволяющей в полной мере оценивать эффективность работы органов исполнительной власти округа и качество предоставляемых государственных услуг.

В рамках данного направления планируется обеспечить:

внедрение автоматизированной системы электронного документооборота, позволяющей обеспечить обмен информацией в электронном виде;

внедрение централизованной системы управления правами на использование типового программного обеспечения, позволяющей обеспечить исполнение законодательства о защите интеллектуальной собственности;

разработку системы мониторинга и аналитического обеспечения процессов информатизации округа.

Оказание содействия органам местного самоуправления
муниципальных образований округа в проведении административной реформы

Развитие административной реформы в округе в настоящее время показывает, что необходимо приступить к осуществлению мероприятий реформы на уровне местного самоуправления.

Задачами органов исполнительной власти округа в этом направлении являются оказание необходимого содействия органам местного самоуправления в разработке программ и планов мероприятий административной реформы в муниципальных образованиях, предоставление методической и экспертной поддержки планируемых мероприятий, разработка и внедрение совместно с органами местного самоуправления наиболее оптимальной системы оказания услуг населению, разработка и реализация системы обучения работников органов местного самоуправления по актуальным вопросам административной реформы.

Формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы.
Распространение передового опыта государственного управления

Мониторинг результативности мероприятий административной реформы должен обеспечить своевременную и достоверную оценку выполнения плана мероприятий административной реформы и восприятия обществом административной реформы, ее результатов и проблем.

Для этого планируется проведение следующих мероприятий:

создание механизма мониторинга хода административной реформы, достижения поставленных ею целей, запланированных показателей результативности;

разработка и внедрение базы данных по мероприятиям административной реформы;

анализ данных в ходе проведения государственных статистических наблюдений в сфере государственного управления, характеризующих ход административной реформы, достижение показателей ее результативности;

взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы;

обеспечение информационной и экспертно-методологической поддержки реализации административной реформы путем проведения публичных обсуждений основных целей и результатов реформы;

создание регионального Интернет-ресурса, освещающего ход административной реформы в округе.

изучение и применение успешного опыта государственного управления.

Повышение эффективности региональной системы государственных закупок

Повышение эффективности региональной системы государственных закупок в округе планируется путем:

создания (развития) системы информационного обеспечения размещения государственных заказов;

подготовки технологической основы для проведения электронных аукционов;

внедрения программно-аппаратного комплекса единой информационной системы управления государственными закупками в округе;

проведения семинаров по переподготовке и подготовке кадров.

Обеспечение административной реформы

Успешность реализации административной реформы во многом зависит от понимания целей и задач административной реформы, заинтересованности гражданского общества в результатах реформы, с одной стороны, и наличия объективной информации о ходе ее реализации, с другой. Также необходимым фактором успешного проведения реформы является заинтересованность в ней государственных гражданских служащих, призванных обеспечить ее реализацию.

Неподготовленность участников административной реформы к ее проведению может привести к замедлению процесса преобразований, что обуславливает необходимость эффективной координации мероприятий по проведению административной реформы на окружном уровне.

Целями мероприятий данного направления являются формирование необходимого организационного, кадрового и ресурсного обеспечения административной реформы.

В рамках реализации указанных мероприятий предполагается:

разработать программы обучения новым процедурам государственного управления для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих;

сформировать эффективный механизм управления мероприятиями по проведению административной реформы.

4. Механизм реализации Программы и ее ресурсное обеспечение

Ответственными за реализацию административной реформы в округе являются Комиссия по проведению административной реформы в округе, аппарат Администрации округа, органы исполнительной власти округа.

Комиссия по проведению административной реформы в округе:

осуществляет управление, координацию и контроль за ходом реализации мероприятий по проведению административной реформы;

обеспечивает согласование действий органов исполнительной власти округа, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении административной реформы;

заслушивает отчеты представителей органов исполнительной власти округа о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы в соответствии с планом мероприятий;

запрашивает в установленном порядке у органов исполнительной власти округа, государственных учреждений и иных организаций необходимые материалы по вопросам административной реформы.

Программа реализуется за счет средств окружного бюджета в пределах ассигнований предусматриваемых органам исполнительной власти округа и аппарату Администрации округа на исполнение их полномочий.

5. Оценка результативности мероприятий Программы

Оценка результативности Программы производится в соответствии с системой целевых показателей (индикаторов), указанных в таблицах 1 и 2.

Для оценки эффективности реализации Программы установлена следующая система показателей достижения целей и их целевые значения в соответствующем году (таблица 1):

а) доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг.

Измерение значения указанного показателя будет осуществляться при помощи опроса населения, который должен проводиться не менее одного раза в год. Положительная динамика изменений показателя по итогам каждого года реализации Программы будет свидетельствовать об успешности достижения соответствующей цели Программы;

б) индекс эффективности деятельности органов исполнительной власти округа.

Измерение значения указанного показателя осуществляется ежегодно на основании статистических данных, приводимых в докладе главы Администрации округа об эффективности деятельности органов исполнительной власти округа, подготавливаемого в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825, а также данных докладов об основных направлениях и результатах деятельности органов исполнительной власти округа, оценки эффективности реализации окружных долгосрочных целевых и ведомственных программ, планов деятельности органов исполнительной власти в отчетном году. Индекс характеризует эффективность использования финансовых и кадровых ресурсов для достижения запланированных результатов;

в) место округа в рейтинге качества государственного управления, составляемом Государственным университетом Высшей школой экономики по итогам года.

Об успешном решении задач Программы будут свидетельствовать соответствующие значения индексов, указанных в таблице 2.

Таблица 1

Показатели эффективности административной реформы

N	Показатель	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год
1.	Доля граждан, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг	%	База	+5	+25
2.	Индекс эффективности деятельности органов исполнительной власти округа	%	База	+3	+15
3.	Место округа в рейтинге качества государственного управления, составляемом Государственным университетом - Высшей школой экономики по итогам года	место в рейтинге к базовому уровню	База	+3	+5

Таблица 2

Показатели решения задач административной реформы

Наименование задачи	Показатели результативности	Единицы измерения	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6
1. Оптимизация функций органов исполнительной власти округа и развитие системы аутсорсинга. Противодействие коррупции	1.1. Доля избыточных функций органов исполнительной власти округа, ликвидация которых начата, от общего количества избыточных функций, требующих проведения комплекса мероприятий по их ликвидации (ежегодные показатели с нарастающим итогом)	%	база	30	60
	1.2. Доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов исполнительной власти округа, прошедших антикоррупционную экспертизу	%	база	75	100
	1.3. Доля органов исполнительной власти округа и окружных бюджетных учреждений, передавших исполнение своих функций на аутсорсинг	%	база	-	1
2. Разработка и внедрение административных регламентов предоставления государственных услуг	2.1. Доля государственных услуг, для предоставления которых разработан и внедрен административный регламент	%	база	30	70
	2.2. Доля общественно значимых государственных услуг, качество и доступность предоставления которых удовлетворяет потребителей этих услуг	%	база	35	100
3. Предоставление государственных услуг в электронном виде	3.1. Количество государственных услуг, предоставляемых в электронном виде от общего количества услуг	Ед.	-	-	3
	3.2. Количество заявителей, воспользовавшихся услугами в электронном виде (в виде прироста к базовому показателю)	%	-	-	5
4. Внедрение принципов и процедур управления по результатам	4.1. Доля органов исполнительной власти округа, предоставляющих доклады о результатах и основных направлениях деятельности	%	база	13	60
	4.2. Доля показателей результативности деятельности органов исполнительной власти округа, по которым достигнут запланированный результат	%	база	40	80
	4.3. Доля органов исполнительной власти округа, достигших запланированных значений результативности деятельности более чем по 90% показателей	%	база	30	60
5. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти округа с гражданским обществом	5.1. Доля государственных услуг, информация по которым размещена на официальном сайте Администрации округа в сети Интернет	%	база	15	80
	5.2..# Уровень информированности населения округа о целях, задачах и результатах административной реформы	%	база	+25	+50
	5.3. Уровень информированности населения округа о предоставляемых государственных услугах	%	база	+15	+40
6. Внедрение новых информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти округа	6.1. Доля органов исполнительной власти округа, в которых внедрен электронный документооборот	%	база	15	75
	6.2. Доля государственных услуг, формы документов по которым размещены на портале государственных услуг округа	%	база	-	50
	6.3. Доля государственных услуг, формы документов по которым можно заполнить на портале государственных услуг округа	%	база	-	5
7. Оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных образований округа в проведении административной реформы	7.1. Доля муниципальных образований округа, органами местного самоуправления которых утверждены планы проведения административной реформы	%	база	5	50
8. Формирование системы мониторинга результатов деятельности и оценки хода реформы	8.1. Доля показателей результативности органов исполнительной власти округа, включенных в систему мониторинговых наблюдений	%	база	25	55
	8.2. Доля видов государственных услуг, охваченных мониторинговыми наблюдениями	%	база	10	50
	8.3. Доля показателей результативности административной реформы, по которым налажен регулярный сбор информации	%	база	30	70
9. Обеспечение административной реформы	9.1. Доля государственных гражданских служащих, прошедших тренинги, обучающие курсы и иные образовательные программы данного направления, в общем числе государственных гражданских служащих	%	база	55	80