Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27 октября 2010 г. N 215-п "О создании единой дежурно-диспетчерской службы "112" Ненецкого автономного округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ненецкого автономного округа
от 27 октября 2010 г. N 215-п
"О создании единой дежурно-диспетчерской службы "112" и организации работы
объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Ненецкого автономного округа"

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2010 г., 17 июля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 декабря 2010 г. N 270-п в преамбулу настоящего постановления внесены изменения

ГАРАНТ:

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Руководствуясь Федеральным законом от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателей", законом Ненецкого автономного округа от 24 октября 2007 г. N 137-оз "Об аварийно-спасательных службах Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:

1. Создать Единую дежурно-диспетчерскую службу "112" Ненецкого автономного округа в составе государственного учреждения Ненецкого автономного округа "Поисково-спасательная служба Ненецкого автономного округа".

2. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Ненецкого автономного округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 ноября 2010 года.

Первый заместитель главы Администрации Ненецкого автономного округа

А.Ю. Шаньгин

Положение
об организации работы объединенной системы
оперативно-диспетчерского управления Ненецкого автономного округа
(утв. постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 27 октября 2010 г. N 215-п)

С изменениями и дополнениями от:

17 июля 2012 г.

Настоящее Положение определяет порядок организации работы объединенной системы оперативно-диспетчерского управления Ненецкого автономного округа.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17 июля 2012 г. N 198-п в раздел 1 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

1. Основные понятия

Объединенная система оперативно-диспетчерского управления Ненецкого автономного округа (ОСОДУ) - объединение дежурно-диспетчерских служб ведомств, учреждений и организаций, имеющих в своем составе силы постоянной готовности или экстренные оперативные службы.

Силы постоянной готовности - аварийно-спасательные службы и формирования, оснащенные специальным оборудованием, снаряжением, материалами и техникой, предназначенные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Экстренные оперативные службы:

служба пожарной охраны;

служба реагирования на чрезвычайные ситуации;

служба полиции;

служба скорой медицинской помощи;

служба газовой сети;

служба "Антитеррор".

Единая дежурно-диспетчерская служба "112" (ЕДДС-112) - система обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112".

2. Цели

Целью объединенного оперативно-диспетчерского управления Ненецкого автономного округа является организация централизованного управления экстренными оперативными службами, силами постоянной готовности аварийно-спасательных служб и формирований, дислоцирующихся на территории Ненецкого автономного округа для реагирования на угрозы и возникновение чрезвычайных ситуаций.

3. Организация работы

1. Для достижения цели ОСОДУ выполняются следующие организационные мероприятия:

1.1. Руководством государственного учреждения Ненецкого автономного округа, в состав которого входит оперативно-диспетчерская служба "112":

1) заключаются двухсторонние соглашения об оперативном взаимодействии и информационном обмене с руководством ведомств, учреждений и организаций, имеющих в своем составе дежурно-диспетчерские службы, экстренные оперативные и аварийно-спасательные службы. Подписанные соглашения утверждаются заместителем главы Администрации Ненецкого автономного округа - председателем Комиссии Администрации Ненецкого автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Совокупность дежурных служб, заключивших названные соглашения с ЕДДС-112, образует ОСОДУ Ненецкого автономного округа;

2) осуществляется разработка инструкций для должностных лиц персонала дежурных смен объектов ОСОДУ по их совместным действиям при угрозе возникновения или ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В инструкциях распорядительно устанавливается оперативное подчинение, на период несения дежурства, старших дежурных или дежурных объектов ОСОДУ оперативному дежурному ЕДДС-112 в пределах определенных соглашениями;

3) проводится единая информационная и техническая политика при оснащении пунктов управления различных ведомств, учреждений и организаций объектов ОСОДУ средствами автоматизации и связи;

4) организуется регулярный обмен опытом, детальный разбор действий при ликвидации предыдущих чрезвычайных ситуаций, при необходимости, вносятся изменения в должностные инструкции персонала дежурных смен ЕДДС-112, и даются рекомендации по внесению изменений в должностные инструкции персонала дежурных служб объектов ОСОДУ;

5) в рамках ЕДДС-112 организуется централизованная подготовка кадров дежурных смен и обслуживающего персонала для объектов ОСОДУ за счет соответствующих бюджетов.

2. В соглашениях о взаимодействии отражаются следующие вопросы:

1) порядок оперативного подчинения дежурно-диспетчерских служб;

2) порядок оперативного оповещения о катастрофах и стихийных бедствиях, возможных чрезвычайных ситуациях с оценкой их масштабов и предложениях по сценариям реагирования на них;

3) порядок оперативного реагирования на поступившие сообщения;

4) введение регулярного по регламенту или запросу представления в ЕДДС-112 донесений с обобщенной информацией о результатах наблюдений и контроля за состоянием окружающей среды, обстановке на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

5) порядок оперативного представления дежурными диспетчерских служб по запросу старшего оперативного дежурного в его отсутствие дежурного ЕДДС-112 дополнительных данных;

6) обеспечение входящих в ОСОДУ дежурных служб соответствующими услугами информационно-коммуникационной системы сбора данных и участие этих служб в формировании информационной базы ЕДДС-112.

7) конкретный состав информационных показателей взаимообмена, формы справок, объем и периодичность передаваемых массивов данных, определенный МЧС России.

3. Возглавляет и организует работу ОСОДУ начальник ЕДДС-112. Контроль (надзор) за деятельностью ОСОДУ осуществляет главное управление МЧС России по Ненецкому автономному округу.

4. Начальник ЕДДС-112 разрабатывает план работы ОСОДУ с учетом планов взаимодействия сил постоянной готовности ведомств и организаций по устранению угроз возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планирует и организует общие собрания (сборы) руководителей дежурных служб объектов ОСОДУ с обсуждением и уточнением методологии комплексного применения сил постоянной готовности в случае угроз и возникновении чрезвычайных ситуаций, проведения единой информационной и технической политики при оснащении мест дислокации дежурных служб ведомств и подчиненных им сил средствами автоматизации и связи, а также обмена опытом работы за предыдущий период деятельности.

5. На начальника ЕДДС-112 возлагается ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа.

6. ЕДДС-112 до начала деятельности руководителя работ по устранению угрозы возникновения или ликвидации чрезвычайной ситуации совместно с участниками ОСОДУ выполняет следующие функции:

1) постановку и доведение до дежурно-диспетчерских и дежурных служб ведомств и организаций задач по устранению угроз или ликвидации чрезвычайных ситуаций;

2) контроль своевременного прибытия на место происшествия экстренных оперативных служб и (или) сил постоянной готовности требуемого профиля;

3) организацию и поддержание взаимодействия разнородных сил постоянной готовности различных ведомств, учреждений и организаций при проведении аварийно-спасательных и иных неотложных работ;

4) подготовку и представление заместителю главы Администрации Ненецкого автономного округа - председателю Комиссии Администрации Ненецкого автономного округа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности докладов о ходе работ по устранению угроз или ликвидации чрезвычайной ситуации.

7. Начальнику, а в его отсутствие старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 предоставляется право самостоятельно принимать решение по защите населения и территорий (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) дежурному персоналу объектов ОСОДУ и подчиненным силам постоянной готовности, если возникшая обстановка не дает возможности согласовать экстренные действия с органами управления при органах исполнительной власти специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

8. Дежурный диспетчерской службы объекта ОСОДУ при приеме дежурства представляет начальнику, а в его отсутствие старшему оперативному дежурному ЕДДС-112 доклад с указанием численности и состояния дежурных сил.

9. Начальник ЕДДС-112 вправе поставить старшему оперативному дежурному, а в его отсутствие дежурному диспетчерской службы задачу о направлении дежурных сил к месту происшествия (чрезвычайной ситуации) и принять доклад об убытии дежурных сил к месту, а по их возвращении - о выполнении поставленных задач.

10. Начальник, а в его отсутствие старший оперативный дежурный ЕДДС-112, оповещает дежурного диспетчерской службы объекта ОСОДУ о вводе решением главы Администрации Ненецкого автономного округа режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации. Старший оперативный дежурный, а в его отсутствие дежурный ЕДДС-112 докладывает об исполнении решения, а также о ходе повышения готовности подведомственных сил и средств.

При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории Ненецкого автономного округа дежурные службы объекты ОСОДУ, силы постоянной готовности и экстренные оперативные службы осуществляют круглосуточное дежурство и функционируют в режиме повседневной деятельности в готовности к экстренному реагированию на происшествия.

11. С изменением (возникновением угроз или непосредственно чрезвычайных ситуаций) обстановки решением главы Администрации Ненецкого автономного округа для всех дежурных смен ОСОДУ или части дежурно-диспетчерских служб, входящих в её состав, может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11.1. С введением повышенного режима функционирования предусматривается усиление состава дежурных смен дежурно-диспетчерских служб, входящих в ОСОДУ. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, решением главы Администрации Ненецкого автономного округа ОСОДУ или ее часть может быть переведена в режим повседневной деятельности.

12. Основные мероприятия, проводимые дежурными сменами ОСОДУ в режиме повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются согласованными планами служб объектов ОСОДУ.

13. Функционирование ОСОДУ в военное время осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу по действиям в условиях особого периода с учетом требований плана гражданской обороны Ненецкого автономного округа.

14. Дежурно-диспетчерские службы, входящие в состав ОСОДУ, имеют право в установленном порядке:

1) пользоваться в установленном порядке информационными банками данных органов государственной власти Ненецкого автономного округа, муниципальных образований, ведомств учреждений и организаций для решения вопросов отнесенных к их компетенции;

2) запрашивать и получать необходимую информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также у иных ведомств и организаций независимо от их организационно-правовой формы;

3) участвовать в формировании и пополнении банка данных ЕДДС-112, а также пользоваться содержащимися в банке данными;

4) вносить предложения о совершенствовании деятельности ОСОДУ.