Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 мая 2023 г. по делу N 33-19609/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Колосовой С.И., судей фио, фио, с участием прокурора фио, при помощнике судьи Баймышевой Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И.

гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского имущества

адрес к Смирновой Раисе Ивановне, Смирновой Оксане Геннадиевне о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности, выселении

по апелляционной жалобе представителя ответчика Смирновой Оксаны Геннадиевны по доверенности Веселкиной А.К. на решение Головинского районного суда адрес от 21 ноября 2022 года, которым постановлено:

Исковые требования Департамента городского имущества адрес к Смирновой Раисе Ивановне, Смирновой Оксане Геннадиевне о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права собственности, выселении - удовлетворить.

Прекратить право собственности фио Геннадиевне на квартиру площадью жилого помещения 29, 8 кв.м, общей площадью 29, 1 кв.м, жилой площадью 15 кв.м в доме по адресу: адрес.

Признать право собственности Смирновой Оксаны Геннадиевны на квартиру площадью жилого помещения 40, 2 кв.м, общей площадью 39 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес.

Признать право собственности адрес на квартиру по адресу: адрес.

Выселить Смирнову Оксану Геннадиевну, Смирнову Раису Ивановну, со снятием с регистрационного учета по месту жительства, из квартиры по адресу: адрес и переселить Смирнову Оксану Геннадиевну, Смирнову Раису Ивановну, с постановкой на регистрационный учет по месту жительства, в отдельную квартиру в доме-новостройке по адресу: адрес.

Решение суда в части выселения и переселения ответчиков в квартиру по адресу: адрес, подлежит немедленному исполнению.

установила:

Истец ДГИ адрес обратился в суд с иском к ответчикам Смирновой Р.И, Смирновой О.Г, в котором просит прекратить право собственности Смирновой О.Г. на квартиру площадью жилого помещения 29, 8 кв.м, общей площадью 29, 1 кв.м, жилой площадью 15 кв.м в доме по адресу: адрес; признать право собственности Смирновой О.Г. на квартиру площадью жилого помещения 40, 2 кв.м, общей площадью 39 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес; признать право собственности адрес на квартиру по адресу: адрес; выселить Смирнову О.Г, Смирнову Р.И. со снятием с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по указанному адресу и переселить с постановкой на регистрационный учет по месту жительства в отдельную квартиру в доме-новостройке по адресу: адрес.

Исковые требования мотивированы тем, что дом N 6 корпус 1 по адрес в адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес, утвержденную постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП. Ответчик Смирнова О.Г. является собственником отдельной квартиры площадью жилого помещения 29, 8 кв.м, общей площадью 29, 1 кв.м, жилой площадью 15 кв.м в доме по адресу: адрес (кадастровый номер 77:09:0001018:1358). Согласно единому жилищному документу в рассматриваемой квартире по месту жительства зарегистрирована Смирнова Р.И. Собственник Смирнова О.Г. в спорном жилом помещении не зарегистрирована. Согласно Акту о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме от 19.04.2019 проведена перепланировка жилого помещения из однокомнатной квартиры в двухкомнатную квартиру по адресу: адрес. Вместе с тем, на момент ввода многоквартирного дома, включенного в Программу реновации, квартира по адресу: адрес была однокомнатной, в связи с чем собственнику по договору, предусматривающему переход права собственности, была предложена однокомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: адрес. Взамен принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения для переселения из имеющегося ресурса предложена равнозначная отдельная однокомнатная квартира площадью жилого помещения 40, 2 кв.м, общей площадью 39 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м в доме-новостройке по адресу:г.Москва, адрес (кадастровый номер- 77:09:0001018:7862).

Предложенная к переселению квартира в доме-новостройке по вышеуказанному адресу является равнозначной освобождаемой квартире и соответствует требованиям статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". 21.07.2022 Департаментом издано распоряжение N 41634 о предоставлении ответчику равнозначного жилого помещения (площадью жилого помещения 40, 2 кв.м, общей площадью 39 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м) в доме-новостройке по адресу: адрес (кадастровый номер- 77:09:0001018:7862). Письмом Департамента от 26.04.2022 собственнику жилого помещения предложен к подписанию проект договора, предусматривающий переход прав собственности на квартиру, в порядке статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации". Согласно составленному сотрудниками ДГИ адрес акту от 11.05.2022 Смирнова О.Г. отказалась от заключения договора на предложенное жилое помещение. Истец полагает, что ответчику предложено равнозначное жилое помещение за принадлежащую на праве собственности квартиру, в том же районе проживания, количество комнат и жилая площадь предоставляемой квартиры соответствует характеристикам принадлежащей ему квартиры, общая площадь превышает занимаемую.

Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Ответчики Смирнова Р.И, Смирнова О.Г. в суде возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что предложенное жилое помещение не является равнозначным жилым помещением.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Москве, УВМ ГУ МВД России по адрес о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены, не явились.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика Смирновой О.Г. по доверенности Веселкина А.К, полагая решение суда незаконным и необоснованным.

Ответчик Смирнова О.Г. с участием представителя по доверенности Ашихмина В.А. в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Смирнова Р.И. в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагала апелляционную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили. При таком положении судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, признав причины неявки неуважительными.

Участвующей в деле прокурор фио в судебном заседании суда апелляционной инстанции в своем заключении полагала решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, поддержала письменные возражения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчиков, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения, поскольку оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что квартира, расположенная по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Смирновой О.Г. В данной квартире по мету жительства зарегистрирована Смирнова Р.И.

Согласно Акту о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме от 19.04.2019 проведена перепланировка жилого помещения из однокомнатной квартиры в двухкомнатную квартиру по адресу: адрес.

В соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП жилой дом по адресу: адрес включен в Программу реновации жилищного фонда в адрес.

На момент ввода в эксплуатацию многоквартирного жилого дома, включенного в Программу реновации, квартира по адресу: адрес была однокомнатной, в этой связи собственнику по договору, предусматривающему переход права собственности, была предложена однокомнатная квартира в доме-новостройке по адресу: адрес.

До настоящего времени квартира N190 по указанному адресу не отселена.

Взамен принадлежащего ответчику на праве собственности жилого помещения для переселения из имеющегося ресурса предложена отдельная однокомнатная квартира площадью жилого помещения 40, 2 кв.м, общей площадью 39 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес (кадастровый номер-77:09:0001018:7862).

21.07.2022 ДГИ адрес издано распоряжение N 41634 о предоставлении ответчику равнозначного жилого помещения (площадью жилого помещения 40, 2 кв.м, общей площадью 39 кв.м, жилой площадью 22, 1 кв.м) в доме-новостройке по адресу: адрес (кадастровый номер- 77:09:0001018:7862).

Письмом ДГИ адрес от 26.04.2022 собственнику жилого помещения предложен к подписанию проект договора, предусматривающий переход прав собственности на квартиру, в порядке статьи 7.3 Закона Российской Федерации от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

Согласно акту от 11.05.2022г, составленному сотрудниками ДГИ адрес, Смирнова О.Г. отказалась от заключения договора в отношении предложенного жилого помещения.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, руководствуясь нормами статей 10, 17 ЖК РФ, статьей 7.3 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 1 июля 2017 г. N141-ФЗ), статьями 2, 9 Закона адрес от 31.05.206 года N21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес", пунктом 4.3.1 раздела 4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 01 августа 2017 года N497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в адрес", постановлением Правительства Москвы от 15 апреля 2022 года N589-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 01августа 2017 года N497-ПП", суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований адрес Москвы, прекращении права собственности Смирновой О.Г. на квартиру в доме по адресу: адрес, признании права собственности Смирновой О.Г. на квартиру в доме-новостройке по адресу: адрес, признании права собственности адрес на квартиру по адресу: адрес, выселении со снятием с регистрационного учета по месту жительства из квартиры по адресу: адрес и переселении с постановкой на регистрационной учет по месту жительства в отдельную квартиру в доме-новостройке по адресу: адрес.

При этом суд исходил из того, что все требования действующего законодательства при предоставлении ответчикам равнозначного жилого помещения ДГИ адрес были соблюдены, поскольку предоставляемая квартира соответствуют требованиям закона: благоустроена, является отдельной квартирой, равнозначной освобождаемой квартире, находится в районе проживания ответчиков и большей площадью.

Позиция ответчика по делу сводится к тому, что принадлежащая Смирновой О.Г. на праве собственности квартира по адресу: адрес является двухкомнатной, однако предоставляемая в порядке программы реновации квартира является однокомнатной, что противоречит закону, так как предлагаемое жилое помещение не является равнозначным жилым помещением.

Согласно акту о завершенном переустройстве и (или)перепланировке помещения в многоквартирном жилом доме от 19.04.2019 года, в жилом помещении по адресу: адрес проведена перепланировка жилого помещения из однокомнатной квартиры в двухкомнатную квартиру.

Вместе с тем, на дату ввода в эксплуатацию многоквартирного дома по адресу: адрес, включенного в Программу реновации, жилое помещение в виде квартиры N 190 состояло из одной комнаты.

В соответствии с пунктом 4.3.1 раздела 4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 1 августа 2017 года N497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в адрес" (в первоначальной редакции) в качестве одного из требований, предъявляемых к равнозначным помещениям, предоставляемым всем собственникам и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, установлено, что жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении должно быть не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения.

Пунктом 1 постановления Правительства Москвы от 15 апреля 2022 года N 589-ПП "О внесении изменения в постановление Правительства Москвы от 1 августа 2017 N497-ПП" пункт 4.3.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 1 августа 2017 N 497-ПП дополнен абзацем в следующей редакции: "При этом количество комнат в освобождаемом жилом помещении учитывается на дату ввода многоквартирного дома, включенного в Программу реновации, в эксплуатацию. Дата ввода многоквартирного дома в эксплуатацию определяется на основании копии разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию (копии документа, содержащего информацию о дате начала эксплуатации многоквартирного дома) либо сведений о разрешении на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию (сведений о документе, содержащем информацию о дате начала эксплуатации многоквартирного дома)".

Пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 15 апреля 2022 года N589-ПП установлено, что действие пункта 4.3.1 приложения к постановлению Правительства Москвы от 1 августа 2017 года N 497-ПП "О Программе реновации жилищного фонда в адрес" (в редакции настоящего постановления) распространяется на граждан, с которыми договор социального найма в отношении равнозначного жилого помещения или договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации жилищного фонда в адрес, не был заключен в установленном Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (далее - Закон РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1, Закон РФ "О статусе столицы Российской Федерации") порядке на день вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, удовлетворяя исковые требования ДГИ адрес, суд исходил из того, что на дату ввода дома в эксплуатацию спорное жилое помещение состояло из одной комнаты, в связи с чем равнозначным жилым помещением применительно к возникшим правоотношениям также будет являться однокомнатная квартира.

Суд первой инстанции обоснованно учел, что Положения пункта 4.3.1 раздела 4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 1 августа 2017 года N 497-ПП, как и положения статьи 7.3 Закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 предусматривают, что площадь и количество комнат в предоставляемом жилом помещении будет не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении.

Закон РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 содержит лишь общие положения о реновации жилищного фонда в адрес, в то время как постановление Правительства Москвы конкретизирует нормы федерального законодательства, закрепляет порядок и процедуру предоставления жилья в порядке реновации.

Постановление Правительства Москвы от 1 августа 2017 года N497-ПП не ограничивает каким-либо образом право граждан, проживающих в домах, включенных в Программу реновации, на перепланировку жилого помещения в установленном действующим законодательством порядке. Абзац 2 пункта 4.3.1 раздела 4 Программы реновации лишь закрепляет критерии определения даты, по состоянию на которую производится учет количества комнат в освобождаемом жилом помещении, при этом проживающие в таком помещении лица не лишены возможности осуществить его перепланировку в установленном Жилищным кодексом РФ порядке.

То обстоятельство, что количество комнат в освобождаемом жилом помещении учитывается именно на дату ввода многоквартирного дома, включенного в Программу реновации, в эксплуатацию, а не на дату заключения договора о переходе права собственности на жилое помещение, положениям действующего законодательства не противоречит.

В данном случае ответчикам взамен занимаемой ими квартиры предоставляется благоустроенная отдельная квартира, которая является равнозначной освобождаемой, расположена в том же районе, что и освобождаемая, общая площадь превышает занимаемую, что является равноценным возмещением; предоставление данной квартиры не нарушает прав и законных интересов ответчиков.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд при разрешении спора неверно применил положения абзаца 2 пункта 4.3.1 раздела 4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 1 августа 2017 года N 497-ПП, пункта 2 постановления Правительства Москвы от 15 апреля 2022 года N 589-ПП, которыми предусмотрены критерии равнозначности жилого помещения, предоставляемого в порядке реализации Программы реновации в адрес, фактически сводятся к несогласию с выводом суда о том, что количество комнат в освобождаемом жилом помещении учитывается на дату ввода многоквартирного дома, включенного в Программу реновации, в эксплуатацию.

Кроме того, часть 2 статьи 7.3 Закона РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 закрепляет следующие критерии равнозначности жилого помещения, подлежащего предоставлению при переселении в рамках программы реновации:

- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

- такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;

- такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года), за исключением случая, если многоквартирный дом расположен в Зеленоградском, Троицком или адрес. В этом случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации.

Закон РФ от 15 апреля 1993 года N 4802-1 не содержит положений о порядке определения количества комнат в жилом помещении, освобождаемом при переселении в порядке реализации Программы реновации. Напротив, статьей 4 Закона РФ "О статусе столицы Российской Федерации" определение содержания программы реновации жилищного фонда в адрес отнесено к полномочиям органов государственной власти адрес.

В этой связи суд обоснованно заключил, что Закон РФ от 15 апреля 1993 года N4802-1 содержит лишь общие положения о реновации жилищного фонда в адрес, тогда как положения абзаца 2 пункта 4.3.1 раздела 4 приложения к постановлению Правительства Москвы от 1 августа 2017 года N 497-ПП, пункта 2 постановления Правительства Москвы от 15 апреля 2022 года N 589-ПП конкретизируют нормы федерального законодательства, закрепляет порядок и процедуру предоставления жилья в порядке реновации.

Постановление Правительства Москвы от 1 августа 2017 года N 497-ПП, постановление Правительства Москвы от 15 апреля 2022 года N 589-ПП недействующими ввиду их несоответствия закону не признаны.

Исходя из положений части 1 статьи 6 ЖК РФ, а также разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", правоотношения по переселению граждан из жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в Программу реновации, имеют длящийся характер.

Таким образом, указанное положение распространяется на уже действующие жилищные правоотношения и не противоречит правилам об обратной силе закона, закрепленным в частях 1, 3 статьи 6 Жилищного кодекса РФ.

Иных доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, а также ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу судебного постановления, апелляционная жалоба не содержит.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы привести или привели к принятию неправильного решения, судебной коллегией не установлено.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебной коллегией не установлено, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Головинского районного суда адрес от 21 ноября 2022 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Смирновой О.Г. по доверенности Веселкиной А.К. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: