Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 мая 2023 г. по делу N 33-20832/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Иваненко Ю.С., судей Анашкина А.А., Иванова Д.М., при помощнике судьи Онищук А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Иванова Д.М. дело по апелляционной жалобе истца Яшина В.В. на решение Пресненского районного суда города Москвы от 23 января 2023г. в редакции определения об исправлении описки от 06.02.2023г., которым постановлено:

В иске Яшина Владимира Владимировича к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании повторно рассмотреть вопрос отказать,

УСТАНОВИЛА:

Яшин В.В. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании незаконным отказа в постановке на жилищный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязании повторно рассмотреть вопрос, ссылаясь на то, что Яшин В.В, Матвеева Е.С, Матвеев М.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: *. Яшин В.В. неоднократно обращался в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Письмом от 26.09.2022г. истцу отказано в принятии на жилищный учет, данный отказ истец полагает незаконным, в собственности недвижимого имущества не имеет, материальное положение не позволяет самостоятельно улучшить жилищные условия.

Дело рассмотрено судом первой инстанции с участием представителя истца по доверенности Ефремовой А.Б, представителя ответчика по доверенности Рец Т.А.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение, об отмене которого с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований просит Яшин В.В. по доводам апелляционной жалобы.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе извещались надлежащим образом.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещались судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, доказательства уважительности причин неявки не представлено, в соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского городского суда, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167, 327 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Яшин В.В, Матвеева Е.С, Матвеев М.А. зарегистрированы по месту жительства по адресу: *.

19 сентября 2022г. Яшин В.В. обратился в адрес Департамента городского имущества г. Москвы с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

26 сентября 2022г. письмом Департамента городского имущества г. Москвы исх. N * Яшину В.В. разъяснен порядок предоставления государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: и о внесении изменений в учетное дело".

Порядок рассмотрения вопроса принятия жителей города Москвы на жилищный учет определен Законом г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения", Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений", Постановлением Правительства Москвы от 23.04.2014 N 219-ПП "Об организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы".

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что письмо Департамента городского имущества г. Москвы N * от 26 сентября 2022г. не является распорядительным актом, носит разъяснительный характер, решение о постановке на жилищный учет принимается по результатам проверки уровня жилищной и имущественной обеспеченности на основании представленных заявителем и запрошенных документов, разрешение данного вопроса отнесено к компетенции Департамента городского имущества г. Москвы, в связи с чем отказал в удовлетворении иска о незаконным отказа в постановке на жилищный учет, обязании повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, письмо Департамента городского имущества г. Москвы N * от 26 сентября 2022г. не является решением об отказе в постановке на жилищный учет, такой вопрос в письме не разрешался, в связи с чем правовых оснований для признания отказа с постановке на учет незаконным, возложения на ответчика обязанности по рассмотрению повторно вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции неправомерно отказано в принятии уточненного искового заявления судебная коллегия находит не состоятельным.

Данный вопрос разрешен судом в судебном заседании 23 января 2023г, протокольным определением в принятии уточненного искового заявления отказано ввиду изменения предмета и основания иска, судом разъяснено право на обращение в суд с самостоятельным иском.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что в уточненном иске Яшиным В.В. было заявлено новое требование о признании отказа Департамента городского имущества г. Москвы от 15 декабря 2022г. незаконным, суд обоснованно отказал в его принятии к рассмотрению совместно с первоначальным иском.

Доводы апелляционной жалобы Яшина В.В. не содержат правовых оснований к отмене решения суда, не свидетельствуют о нарушений норм материального и гражданского процессуального законодательства, влекущих отмену или изменение решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 193, 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пресненского районного суда города Москвы от 23 января 2023г. в редакции определения об исправлении описки от 06.02.2023г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яшина В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: