Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2023 г. по делу N 33-30108/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С., судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи Варфоломеевой М.В., с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Голубевой О.А. на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2023 года, которым постановлено:

"Иск ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" удовлетворить.

Признать Голубева... и

Голубеву... утратившими право пользования жилым помещением по адресу: адрес.., г. Москва.

Выселить Голубева... и

Голубеву... из жилого помещения по адресу: адрес.., г. Москва.

Взыскать с Голубева... и

Голубевой... солидарно в пользу ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" расходы по уплате государственной пошлины в размере сумма",

УСТАНОВИЛА:

ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" обратилось в суд с иском, указав, что решением жилищной комиссии Студенческого городка ФГБОУ ВО "РГАУ- МСХА имени фио", оформленным Протоколом N 001-М-18 от 30.01.2018 студентке и сотруднице Университета Голубевой О.А. (ранее Мелиховой) предоставлена двухкомнатная квартира N 143 по адресу: адрес... г. Москве с оплатой двух койко-мест сумма в месяц до 01.08.2018.

Решением жилищной комиссии Студенческого городка ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА имени фио", оформленным Протоколом N 0... -М-18 от 22.08.2018 договор найма с оплатой сумма в месяц продлен до 22.02.2019.

В дальнейшем квартира N 143 предоставлялась в краткосрочный найм супругу Голубевой О.А. Голубеву А.А. на основании письма ООО "ПромСтройГаз" от 28.10.2019 N 1... 3/19.

Решением жилищной комиссии от 30.10.2019 N 10-М-19 (2) ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА имени фио" Голубеву А.А. - сотруднику сторонней организации с супругой предоставлена квартира N 143 в общежитии N 14 с оплатой четырех койко-мест 4*... руб. в месяц на срок до 2... 01.2020.

Договор найма жилого помещения между Голубевым А.А. и Университетом заключен не был, вместе с тем, семья фио фактически проживала в квартире N 143 по адрес... г. Москве и вносила плату за проживание до февраля 2021 г.

После истечения установленного решением жилищной комиссии срока найма жилого помещения - 2... 01.2020, фио за продлением срока проживания в квартире в жилищную комиссию Университета не обращались и до настоящего времени безосновательно занимают принадлежащее Российской Федерации и закрепленное на праве оперативного управления за Университетом недвижимое имущество.

Поскольку спорная квартира до настоящего времени Голубевой О.А. и Голубевым А.А. Университету не возращена, договора найма жилого помещения между Сторонами не заключено, претензия Университета от 19.05.2022 об освобождении жилого помещения оставлена Ответчиками без удовлетворения, Истец просил признать фио и Голубеву О.А. утратившими право пользования жилым помещением N 143 по адресу: адрес.., г. Москва и выселить их из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Голубева О.А. обратилась в суд со встречным иском, указав, что являлась сотрудником ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" 10 лет в период с сентября 2008 по октябрь 2018 гг.; с 24.10.2008 по 29.01.2018 проживала в общежитиях коридорного и блочного типа Студенческого городка Университета.

Двухкомнатная кв. 143 по адрес... предоставлена Голубевой О.А. 30.01.2018 в качестве улучшения жилищных условий на основании решения жилищной комиссии Студенческого городка Университета, оформленным Протоколом N 01-М-18 от 30.01.2018, с оплатой сумма в месяц до 01.08.2018. Договор найма N 14... /14/18 жилого помещения заключен надлежащим образом.

По истечению срока действия вышеуказанного договора Стороны заключили договор N 219 найма жилого помещения от 06.08.2018 со сроком действия по 02.02.2019, с оплатой сумма в месяц.

16.01.2019 Сторонами заключен договор N 143/14 найма жилого помещения в общежитии со сроком действия по 16.0... 2019.

Решением жилищной комиссии Студенческого городка Университета от 30.10.2019 N 10-М-19 (2) Голубеву А.А. и Голубевой О.А. предоставлена кв. 143 в общежитии N 14 на срок до 2... 01.2020 с оплатой койко-мест 4*... сумма, однако фио проживают в кв. 143 и продолжают оплачивать проживание, в связи с чем договор считается автоматически пролонгированным в силу п. 2 ст. 621 ГК РФ.

Поскольку Голубева О.А. в спорное жилое помещение вселена на законных основаниях, постоянно проживает в нем с 30.01.2018 и по настоящее время, вносит плату за проживание, других жилых помещений ни в собственности, ни в пользовании не имеет просила признать за ней право пользования жилым помещением по адресу: адрес.., г. Москва.

В период с 01.10.2008 по 03.03.2022 собственником вышеназванного жилого помещения являлся Департамент городского имущества города Москвы, тогда как передача жилого дома, использовавшегося в качестве общежития, в ведение органов местного самоуправления влечет за собой утрату его статуса как общежития в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем Голубева О.А. просила обязать ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио" заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: адрес.., г. Москва.

Представитель истца в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении поддержал; встречные исковые требования не признал; по доводам, изложенным в письменных возражениях в удовлетворении встречного иска просил отказать.

Голубева О.А. и представитель ответчика фио исковые требования по основания, изложенным в письменных возражениях не признали; встречный иск по основаниям, указанным во встречном исковом заявлении просили удовлетворить.

Прокурор полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению; в удовлетворении встречных исковых требования полагал надлежащим отказать.

Ответчик Голубев А.А. и третье лицо Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в г. Москве в судебное заседание суда первой инстанции не явились, Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Голубева О.А. по доводам апелляционной жалобы.

Ответчики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суд не уведомили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным и не подлежащем отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение постановлено судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела, требованиями действующего законодательства и оснований к его отмене или изменению не имеется.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно положениям ст. 301, 304 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 6... 1 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 688 ГК РФ в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В силу частей 2. 3 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, основанием для заключения договора социального найма является совокупность установленных жилищным законодательством критериев:

- нахождение предоставляемого в наем жилого помещения в жилищном фонде социального использования;

- лицо, претендующее на заключение договора социального найма, должно быть признано в установленном законом порядке малоимущим и состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

По правилам ч. 3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ.

Разделом IV "Специализированный жилищный фонд" ЖК РФ предусмотрены следующие виды договоров найма:

- договор найма специализированного жилого помещения (ст. 100 ЖК РФ);

- договор найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ);

- договор найма служебного жилого помещения в общежитии (ч. 2 ст. 105 ЖК РФ);

- договор найма жилого помещения маневренного фонда (ч. 2 ст. 106 ЖК РФ).

Данный перечень договоров является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию, что исключает возможность заключения договора социального найма в отношении специализированного (служебного) жилого помещения.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что на основании решения Люблинского районного Совета народных депутатов г. Москва N 56/5 от 04.12.1985 Московскому гидромелиоративному институту (в дальнейшем переименован в ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет природообустройств" и присоединен приказом Минсельхоза РФ N 15-у от 04.04.2014 к ФГБОУ ВО РГАУ-МСХА имени фио) выдан ордер N 043011 на использование жилой площади под общежитие с правом проживания не более 355 человек в квартирах N 69-... 5, 136-203 в доме-новостройке N... по адрес в г. Москве.

С момента фактического принятия жилых помещений в оперативное управление, квартиры предоставлялись ФГБОУ ВПО "Московский государственный университет природообустройства", а в дальнейшем его правопреемником ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА имени фио" во временное пользование своим работникам.

В 2008 г. право собственности на квартиры N 69-... 5, 136-203 по адрес.., г. Москва было зарегистрировано за г. Москва, однако квартиры оставались в фактическом оперативном управлении ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА имени фио" и из его владения не изымались, город Москва в фактическое владение и пользование ими не вступал (в муниципальный жилищный фонд квартиры не принимал, закрепление квартир за гражданами не производил, договоры найма с гражданами не заключал, оплату за предоставленные коммунальные ресурсы (услуги) ресурсоснабжающим организациям не вносил). Бремя расходов на содержание жилых помещений на основании государственных контрактов на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг с ГБУ "Жилищник района Марьино" нес Университет.

31.08.2021 Правительством Москвы издано распоряжение N 622-РП "О передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества", предусматривающее передачу в федеральную собственность... 5 жилых помещений, расположенных по адресу: адрес.., кв. 69-... 5, 136-203, г. Москва.

На основании распоряжения, во исполнение поручений Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.09.2021 N 0... /3099.., от 12.11.2021 N ОМ-0... /383... 8, обращения Департамента государственного имущества г. Москвы от 13.09.2021 N ДГИ-1-953... 4/21-1, ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве издано Распоряжение N... -35-р от 18.01.2022 "О безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации-города Москвы, и закреплении его на правее оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования "РГАУ-МСХА имени фио" квартиры N 69-... 5, 136-203 по адрес... г. Москве переданы в собственность РФ и закреплены за Университетом на праве оперативного управления. Права Российской Федерации и Университета на квартиры N 69-... 5, 136-203 зарегистрированы в установленном законом порядке в 2022 г, в том числе на квартиру N 160 (номер записи... и номер записи... соответственно).

Приказами Министерства сельского хозяйства РФ N 616 от 19.09.2022, N 563 от 26.08.2022 "Об отнесении жилых помещений федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Российский государственный аграрный университет - МСХА имени фио" к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда", квартиры N N 69-... 5, 136-203 отнесены к служебным жилым помещениям ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА имени фио" и в настоящее время, квартира N 143 по адрес... г. Москве является жилым помещением специализированного жилищного фонда Университета, в связи с чем на нее распространяется правовой режим, установленный ст. 92-93, 99 - 104 ЖК РФ.

Из материалов дела и пояснений сторон, данных в судебном заседании, следует, что фио (ранее Мелихова) О.А. до 16.11.2018 являлась сотрудником ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио".

30.01.2018 Голубевой О.А. как работнику Университета во временное краткосрочное пользование за плату предоставлялось жилое помещение в общежитии - квартира N 143, расположенная в жилом доме N... по адрес в г. Москве.

Решением жилищной комиссии Студенческого городка ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио", оформленным Протоколом N 0... -М-18 от 22.08.2018 договор найма продлен до 22.02.2019.

Договором найма N 143/14 от 16.01.2019 вышеуказанное жилое помещение предоставлено Голубевой О.А. на срок до 16.0... 2019.

По окончании данного срока в соответствии с п. 6.5, 6.6, 6.... Договора и п. 3 ст. 425 ГК РФ обязательства сторон по Договору и следовательно права пользования Голубевой О.А. жилым помещением были прекращены, и Голубева О.А. была обязана освободить жилое помещение, в противном случае подлежала выселению без предоставления другого жилого помещения.

Однако, решением жилищной комиссии Студенческого городка ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА им. фио", оформленным Протоколом N 10-М-19(2) от 30.10.2019 по обращению ООО "ПромСтройГаз" спорная квартира предоставлена Голубеву А.А. с супругой Голубевой О.А. с оплатой четырех койко-мест 4*... руб. в месяц до 2... 01.2020 (л.д.... 5-...).

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 6... Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и об отказе в удовлетворении встречных исковых требований, поскольку ни трудовых, ни каких-либо иных отношений между сторонами нет, ответчики на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением не состоят.

Доказательств наличия действующего договора найма жилого помещения - квартиры N 143, заключенного Университетом со Голубевой О.А. или Голубевым А.А, иного документа-основания в материалы дела не представлено. Вопреки доводам ответчиков факт того, что фио после 2... 01.2020 продолжили занимать жилое помещение, не свидетельствуют о пролонгации фактических отношений по найму квартиры по смыслу п. 2 ст. 621 ГК РФ, поскольку указанной нормой регулируются правоотношения сторон договора аренды по предоставлению арендатору преимущественного права на заключение договора аренды на новый срок.

Вместе с тем, между ФГБОУ ВО "РГАУ-МСХА имени фио" Голубевым А.А. и Голубевой О.А. сложились правоотношения из краткосрочного договора коммерческой найма, которые регулируются нормами гл. 35 ГК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 683 ГК РФ к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные п. 2 ст. 6.., ст. 680, 684 (преимущественное право нанимателя на заключение договора на новый срок) - 686, абз. 4 п. 2 ст. 68... ГК РФ.

Применение Постановления Правительства Москвы от 05.08.2008 N... 11-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности города Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", а также Постановления Правительства Москвы от 19.12.2012 N... 43-ПП "О заключении отдельных видов договоров в отношении жилых помещений, использовавшихся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы" суд обоснованно посчитал недопустимым, поскольку данные Постановления регулируют правоотношения по использованию жилых помещений, находящихся в собственности г. Москвы, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений. Между тем, спорное жилое помещение находится в федеральной собственности, было передано в оперативное управление Университета.

Также суд правомерно отклонил доводы ответчиков о применении к сложившимся правоотношениям положений ст.... Вводного закона как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст.... Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, применение положений ст.... Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и был предоставлен гражданам в связи с наличием трудовых правоотношений с данными предприятиями (учреждениями), а впоследствии передан в собственность муниципального образования.

Квартира N 143, расположенная по адресу: адрес находится в собственности Российской Федерации (запись регистрации N... от 04.03.2022) и закреплена за ФГБОУ ВО "РГАУ- МСХА имени фио" на праве оперативного управления (запись регистрации N... от 04.03.2022), в связи с чем правоотношения по ее использованию не подпадают под правовое регулирование названных выше Постановлений и Закона.

Кроме того, квартира N 143 по адрес... г. Москве никогда не предоставлялась Голубевой О.А. в пользование в качестве служебного жилого помещения.

Жилой дом N... по адрес в г. Москве и расположенные в нем квартиры, в том числе и спорная квартира N 143, никогда не включались в специализированный жилищный фонд г. Москвы, в то время как изменение статуса жилых помещений возможно только путем исключения их из специализированного жилищного фонда и включения в жилищный фонд социального использования г. Москвы, в порядке, предусмотренном Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы от 20.05.2013 N Д-РП-66/3 "Об исключении жилых помещений, ранее использовавшихся в качестве общежитий, из специализированного жилищного фонда г. Москвы и включении в фонд социального использования".

Квартира N 143 в период принятия жилищной комиссией решения от 30.10.2019 N 10-М-19 (2) о предоставлении ее Голубеву А.А. с супругой в специализированный жилищный фонд включена не была, к служебным квартирам в установленном законом порядке не относилась, была предоставлена Голубеву А.А. на период с ноября 2019 г. до 2... 01.2020; Голубевой О.А. как сотруднику и обучающейся в Университете на основании решения жилищной комиссии Студенческого городка N 0... -М-18 от 22.08.2018 на срок до 22.02.2019.

По истечении указанных сроков, решения о продлении срока предоставления квартиры N 143 ни Голубеву А.А, ни Голубевой О.А. жилищной комиссией не принималось.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм процессуального права и не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Доводы апелляционной жалобы полностью повторяют основания встречных исковых требований, которым была дана правильная оценка в решении суда, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все значимые по делу обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального и процессуального права применены судом правильно, в связи с чем, решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда г. Москвы от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Голубевой О.А.- без удовлетворения.