Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2023 г. по делу N 33-31036/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Мошечкова А.И, судей фио, фио, при помощнике Головиной Л.И, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мошечкова А.И. гражданское дело N 2-2541/2022 по апелляционной жалобе Задорожного В.И. на решение Зеленоградского районного суда адрес от 12 декабря 2022 г, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Задорожного Вадима Ивановича к ГБУ адрес "Жилищник адрес" о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Задорожный В.И. обратился в Зеленоградский районный суд адрес с иском к ГБУ адрес "Жилищник адрес" о взыскании субсидии на оплату жилого помещения и коммунальные услуги. Мотивировал тем, что истец являлся получателем субсидии по оплате ЖКУ, которая не предоставляется ему с мая 2019 года. Извещений о прекращении предоставлении субсидии истец не получал, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет. О наличии задолженности в размере сумма истцу известно не было. Согласно разъяснениям МФЦ, данные о начислениях направляются в ГЦЖС из ГБУ адрес "Жилищник адрес". На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ГБУ адрес "Жилищник адрес" в свою пользу величину неполученных субсидий за период с мая 2019 года по февраль 2021 года в размере сумма

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Задорожный В.И. просит решение суда отменить, как незаконное.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены судебного акта не находит.

Согласно ч.1 ст.159 ЖК РФ (в редакции на момент прекращение предоставлении субсидии 01.04.2019) субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. Размеры региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи устанавливаются субъектом Российской Федерации. Для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Право на субсидии имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений (ч.2 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (ч.3 ст. 159 ЖК РФ).

Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч.5 ст. 159 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 41 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 настоящих Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 56 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев; б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил; в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Согласно п.58 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761, при наличии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил (стационарное лечение, смерть близких родственников, невыплата заработной платы в срок и др.), предоставление субсидии по решению уполномоченного органа возобновляется вне зависимости от условий приостановления предоставления субсидии.

При отсутствии уважительных причин возникновения условий, указанных в пункте 56 настоящих Правил, предоставление субсидии возобновляется по решению уполномоченного органа после полного погашения получателем субсидии задолженности, образовавшейся в течение всего срока предоставления субсидии (в случае возникновения задолженности впервые - при согласовании срока погашения задолженности), либо после выполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил (пункт 59 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761).

Пунктом 12 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N761, предусмотрено, что при наличии у уполномоченного органа возможности, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, получить сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидий, расчета их размеров, сравнения размера предоставляемой субсидии с фактическими расходами семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, граждане освобождаются по решению этого органа от обязанности представления всех или части документов, указанных в пунктах 8, 9, 27 и 48 настоящих Правил.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", утвержденным постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 N111-ПП, носит заявительный характер.

Из материалов дела следует, что ГБУ адрес "Жилищник адрес" является управляющей организацией корпуса N506 в адрес.

Истец является собственником ? доли в праве собственности на квартиру N67 в корпусе 506 адрес адрес. Совместно с истцом по данному адрес зарегистрированы дочь фио, 1986 г.р, являющаяся также собственником ? доли в праве собственности на квартиру, супруга фио, 1947 г.р.

Согласно, представленных ГБУ МФЦ адрес сведениям, Задорожному В.И. предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с января 2019 года по март 2019, с февраля 2021 года по июль 2021 года, с февраля 2022 по июль 2022 года. Согласно данным финансового лицевого счета по жилому помещению квартире N 67 в корпусе 506 адрес адрес в период с 2019 года по февраль 2020 года имелась задолженность по услуге отопление, образовавшаяся в результате перерасчета начислений (в феврале 2017 года) в размере сумма (л.д.32).

ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий" (адресМосквы "ГЦЖС") указало на то, что Задорожному В.И. в порядке п.12 Правил как неработающему пенсионеру с 01.10.2010 по 31.03.2019 предоставлялась субсидия районным отделом центра жилищных субсидий (РОЦЖС) N30 "Зеленоград" без подачи документов для предоставления субсидии на каждый новый шестимесячный период с учетом имеющихся электронных сведений. В сентябре 2018 года в беззаявительном порядке РОЦЖС N30 "Зеленоград" Задорожному В.И. была предоставлена субсидия на очередной период с 01.10.2018 по 31.03.2019. По электронным сведениям, полученным на момент решения вопроса о предоставлении субсидии истцу на новый период с 01.04.2019, у истца имелась задолженность по оплате ЖКУ в размере сумма. Истец был письменно проинформирован уведомлением от 19.03.2019 о наличии задолженности и необходимости ее погашения в срок до 15.04.2019 (или заключения соглашения о ее погашении) в течение месяца и предоставлении документа (справки) об отсутствии задолженности или соглашения о ее погашении. Поскольку таких документов истец в центр не предоставил, субсидия на новый период с 01.04.2019 не предоставлена (л.д. 50-52, 54, 55).

Из ответа ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий" также следует о том, что Задорожному В.И. вновь назначена субсидия, после подачи им соответствующего заявления 02.02.2021 через Центр государственных услуг "Мои документы" адрес, на период с 01.02.2021 по 31.07.2021 с последующей подачей документов (сведений) для предоставления субсидии на новый период в срок с 16.07.2021 по 15.08.2021 (л.д. 121-122).

В материалы дела стороной ответчика представлен Акт выверки расчетов с потребителем Задорожным В.И, из которой усматривается возникновение задолженности в размере сумма на февраль 2017 года, которая погашена только в феврале 2020 года.

Разрешая заявленные истцом требования о взыскании с ГБУ адрес "Жилищник адрес" невыплаченной субсидии за период с мая 2019 года по февраль 2021 года, учитывая установленные по делу обстоятельства о том, что выплата субсидии истцу прекратилась на новый период с апреля 2019 года, ввиду наличия у уполномоченного органа по предоставлению субсидий адресМосквы "ГЦЖС" сведений о наличии у истца задолженности, а не в течение шести месяцев после ее предоставления, истец обратился с новым заявлением о выплате ему субсидии в феврале 2021 года, на уведомление ГКУ "ГЦЖС" о необходимости погашения задолженности запрашиваемых документов не представил, суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения иска.

Действующим законодательством обязанность по предоставлению субсидий на ГБУ адрес "Жилищник адрес" не возложена, в связи с чем, суд полагает ГБУ адрес "Жилищник адрес" ненадлежащим ответчиком по делу. Против замены ненадлежащего ответчика в порядке ст. 41 ГПК РФ истец возражал.

Судебная коллегия проверяет решение суда по доводам апелляционной жалобы истца, оснований для его отмены, изменения не находит.

С выводом районного суда о том, что ГБУ адрес "Жилищник адрес" является ненадлежащий ответчик по делу нельзя согласиться, поскольку истец заявил иск к управляющей организации о взыскании убытков (ст. 15 ГК РФ), которые по его мнению причинены ему неполучением в указанный им период субсидии и возникли в результате неверного начисления задолженности и не уведомления его о ее наличии со стороны ГБУ адрес "Жилищник адрес".

Вместе с тем данное обстоятельство не влечет отмену судебного постановления, поскольку материалами дела подтверждено наличие задолженности по лицевому счету истца в период с 2019 года по февраль 2020 года по услуге отопление, образовавшейся в результате перерасчета начислений (в феврале 2017 года) в размере сумма (л.д.32).

Данная информация была получена уполномоченным органом по предоставлению субсидий ГКУ адрес "ГЦЖС" в рамках межведомственного взаимодействия в электронном виде. В соответствии с приведенными нормативными актами субсидия выплачивается на 6 месяцев и на новый период с апреля 2019 года указанный орган приостановил ее выплату истцу, которого уведомил об этом.

Таким образом, Задорожный В.И. не мог не знать о приостановлении выплаты ему субсидии, однако задолженность была погашена и заявление о возобновлении выплаты субсидии поступили в уполномоченный орган от ответчика по истечение спорного периода, то есть, после февраля 2020 года.

В силу ст. 15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Принимая во внимание, изложенное, оснований для взыскания с ГБУ адрес "Жилищник адрес" неполученной истцом субсидии в качестве убытков не имелось. Требования к ГКУ адрес "ГЦЖС" истец не заявляет.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе проверены и признаны несостоятельными по мотивированным основаниям. Каких-либо нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.193, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зеленоградского районного суда адрес от 12 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи