Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 01 августа 2023 г. по делу N 33-32049/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лобовой Л.В.

и судей Жолудовой Т.В, Дегтеревой О.В.

при помощнике судьи Филатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 15 марта 2023 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-2779/2023), которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868) от 01.09.2022 N 220000117732/737140/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Поварич Г. Н. (СНИЛС хххх).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить Поварич Г. Н. досрочную страховую пенсию по старости с 04.05.2022.

установила:

Истец Поварич Г.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области), в котором просил признать незаконным решение пенсионного органа от 01.09.2022, обязать ответчика назначить пенсию по старости, предусмотренную Федеральным законом от 15.05.1991 N 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 04.05.2022.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением ответчика от 01.09.2022 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 15.05.1991 N 1244 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с чем он не согласен.

Истец ссылается на то, что проживал в г. Новозыбков и деревня Дубровка Новозыбковского района Брянской области, которые до 21.10.2015 относились к зоне отселения, а с 21.10.2015 относятся к зоне проживания с правом на отселение. Документы, подтверждающие указанный факт, были представлены ответчику в полном объеме.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доводам апелляционной жалобы.

Ответчик, извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не представил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Судебная коллегия, выслушав истца Поварич Г.Н, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2022 г. составляет 13 лет.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 указанного Закона: 1) эвакуированным из зоны отчуждения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 10 лет независимо от продолжительности пребывания в зоне отчуждения; 2) переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Переселенным в обязательном порядке пенсионерам сохраняются в течение года все виды денежных выплат и пособий, получаемых до переселения.

В соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 указанного Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Частью 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Пунктами 6, 7, 11 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Частью 11 ст. 24 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", имеющим право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 25.04.2022 Поварич Г.Н. в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ответчика от 01.09.2022 N 220000117732/737140/22 Поварич Г.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права и указано, что право на пенсию будет предоставлено с 04.05.2024 (требуемый возраст 55 лет 0 месяцев).

Ответчиком установлен страховой стаж истца 25 лет, стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 6 лет 1 месяц 1 день, величина индивидуального пенсионного коэффициента 49, 025, периоды проживания (работы) в зоне проживания с правом на отселение 17 лет 6 месяцев 23 дня (с 16.01.1998 по 23.02.1999, с 01.04.1999 по 01.05.2000, с 20.07.2001 по 31.07.2002, с 07.04.2003 по 09.09.2003, с 01.05.1990 по 30.12.1997, с 31.12.1997 по 15.01.1998, с 24.03.1999 по 31.03.1999, с 02.05.2000 по 19.07.2001, с 01.08.2002 по 06.04.2003).

Судом также установлено и подтверждается материалами дела, что Поварич Г.Н. выдано удостоверение серия АЗ N 071863 как гражданину, постоянно проживающему в зоне отселения в населенном пункте Дубровка Новозыбковского района Брянской области с 06.02.1998 по настоящее время.

Удостоверение выдано 12.01.2009 Управлением по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области.

Как усматривается из трудовой книжки Поварич Г.Н, истец 01.05.1990 принят в колхоз им. Свердлова на работу слесарем в мехпарк, 02.10.1991 переведен трактористом-машинистом, 10.02.1994 переведен сварщиком 6 разряда, 30.12.1997 уволен по собственному желанию, 16.01.1998 принят в ТОО с/х предприятие "Память Ленина" Новозыбковского района на работу разнорабочим-сварщиком, 23.03.1999 уволен по собственному желанию, 01.04.1999 вновь принят на работу сварщиком, 31.12.2000 уволен с работы по собственному желанию, 20.07.2001 вновь принят на работу газосварщиком, 01.04.2003 уволен с работы по собственному желанию, 07.04.2003 принят в ОАО "Брянсагроспецмонтаж" на работу электросварщиком 4 разряда на Новозыбковский участок, 09.09.2003 уволен по собственному желанию.

Из справки Новозыбковской городской администрации от 08.06.2022 N 111 следует, что Поварич Г.Н. 04.05.1969 года рождения, зарегистрирован с 26.04.1986 по 1990, с 1997 по 2006 г, с 2017 г. по настоящее время и постоянно проживает в населенном пункте с. Сновское Новозыбковского района Брянской области, территория которого распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Из справки Новозыбковской городской администрации от 13.07.2022 N 182 следует, что Поварич Г.Н. 04.05.1969 года рождения, зарегистрирован и постоянно проживает в населенном пункте д. Дубровка Новозыбковского района Брянской области, территория которого распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р и постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015 постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Согласно справке Добриковской сельской администрации от 11.05.2022 N 150, Поварич Г.Н. 04.05.1969 года рождения, был зарегистрирован по месту жительства с 04.06.1990 по 02.09.1999 в селе Кретово Брасовского района Брянской области. Село Кретово с 26.04.1986 по 31.01.1998 было расположено на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. км и в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-Р было отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки Администрации Новозыбковского района от 24.11.2016 N 721 усматривается, что СХПК "Память Ленина" был расположен по адресу с. Сновское Новозыбковского района Брянской области, территория которого с 26.04.1986 по 20.10.2015 на основании постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 - к зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р территория с. Дубровка и с. Сновское Новозыбовского района Брянской области отнесена к зоне отселения.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 N 1582 указанная территория с 01.02.1998 отнесена к зоне отселения.

На основании постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 территория с. Дубровка и с. Сновское Новозыбовского района Брянской области отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

Разрешая заявленные требования, с учетом представленных доказательств, оценив которые в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истец в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986 и позднее более 8 лет проживал и осуществлял трудовую деятельность в зоне отселения.

Поскольку истец проживал в зоне отселения более 8 лет, в том числе в период от момента катастрофы Чернобыльской АЭС до 30.06.1986, с учетом положений ст. 32 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 7 лет.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018 было установлено, что право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Исходя из указанного, страховая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ от Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", может быть назначена истцу не ранее достижения возраста 53 лет.

По состоянию на 04.05.2022 Поварич Г.Н, 04.05.1969 года рождения достиг возраста 53 лет, с заявлением о назначении пенсии обратился 25.04.2022, соответственно, с учетом положений ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд обязал ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 04.05.2022.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции и считает, что они основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика относительно предмета спора, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены соответствующие документы, подтверждающие проживание в населенном пункте с правом на отселение не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку обстоятельств по настоящему делу, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу пр едставителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: