Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 июня 2023 г. по делу N 33а-3562/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи фио, судей фио, фио, при секретаре фио, рассмотрев по докладу судьи фио в открытом судебном заседании административное дело N2а-789/2023 по административному исковому заявлению фио к адрес Савеловский, Отделу Военного комиссариата адрес, Военному комиссариату адрес о признании решения, действий незаконными, по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков фио на решение Савеловского районного суда адрес от 14 апреля 2023 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец фио обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просил признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии адрес от 07.12.2022 г. о призыве его на военную службу. Требования мотивированы тем, что административный истец предоставил документы, подтверждающие освобождение его от срочной военной службы поскольку он является сотрудником аккредитованной IТ-компании, включенных в реестр, однако данные сведения проигнорированы ответчиками, истцу выдана повестка, он направлен на медицинское освидетельствование, признан годным к прохождению службы и направлен на сборный пункт Военного комиссариата адрес. Истец указывает на то, что административным ответчиком вынесено решение о призыве его на военную службу без учета, того обстоятельства, что фио официально трудоустроен в ООО "Ланит-Технологии", задействован в работах в сфере IT и имеет право на отсрочку.

Решением Савеловского районного суда адрес от 14 апреля 2023 года постановлено:

Административные исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение призывной комиссии адрес от 07.12.2022 г. в отношении фио на военную службу незаконным, обязав призывную комиссию адрес освободить фио от дальнейшего прохождения военной службы, в связи с правом на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам РФ, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит отменить указанный судебный акт как незаконный, утверждая о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствии выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушении судом норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного ответчика ОВК адрес по доверенности фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя административного истца фио, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, принятым при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Согласно положениям статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28.03.1998 N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет (пункт 1 статьи 52 Федерального закона N 53-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно части 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4 статьи 26 данного Федерального закона N 53-ФЗ).

На основании пункта 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Пунктом 2 Указа Президента РФ от 02.03.2022 N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" постановлено предоставлять гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, право на получение отсрочки от призыва на военную службу до достижения ими возраста 27 лет (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на получение указанной отсрочки, и порядок предоставления этого права определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 указанного порядка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490 "Об утверждении Правил предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий" право на получение отсрочки от призыва на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 2022 г. N 83 "О мерах по обеспечению ускоренного развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации" (далее - отсрочка от призыва на военную службу) предоставляется гражданам Российской Федерации, работающим в аккредитованных организациях по трудовому договору на условиях нормальной продолжительности рабочего времени не менее 11 месяцев в течение года, предшествующего дате начала очередного призыва, имеющим высшее образование по специальностям и направлениям подготовки по перечню согласно приложению, либо без предъявления требований к указанному периоду работы при заключении трудового договора с аккредитованной организацией не позднее одного года с даты окончания образовательной организации высшего образования, окончания обучения в научной организации (далее - граждане).

При рассмотрении административного дела судом установлено, что на момент призыва фио на основании Указа Президента N 83 от 02.03.2022 г. включен в список граждан, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, которым предоставляется право на получение отсрочки от призыва на военную службу.

фио на основании трудового договора от 14.04.2021 г. N153/23 трудоустроен в ООО.., исполняет обязанности в должности разработчика-стажера.

Заявление на отсрочку подано работодателем ООО... " в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 N 490.

26.08.2022 фио России за исх. П24-226-517782дсп в адрес Минобороны России направлены списки лиц, имеющих отсрочку от призыва на военную службу, в том числе в отношении административного истца.

20.09.2022 указанные списки поступили в распоряжение Савеловского ОКВ адрес, исх. N...

Оспариваемое решение о призыве фио на военную службы принято Призывной комиссии адрес 07.12.2022 г.

Разрешая настоящий спор, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установилзаконные основания для удовлетворения заявленных фио требований, поскольку ответчик не имел правовых оснований принимать решение о его призыве на военную службу в период действия отсрочки.

Определяя способ восстановления нарушенного права фио суд счел возможным возложить обязанность на призывную комиссию адрес освободить фио от дальнейшего прохождения военной службы, в связи с правом на получение отсрочки от призыва на военную службу граждан РФ, работающих в аккредитованных организациях, осуществляющих деятельность в области информационных технологий.

Судебная коллегия находит правомерным вывод суда об удовлетворении заявленных требований, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда первой инстанции не допущено.

Разрешая спор, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка; нарушений норм процессуального права не допущено; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

Доводы апелляционной жалобы представителя административного ответчика об отсутствии в распоряжении военного комиссариата на момент принятия решения о призыве фио на военную службу документов, подтверждающих право на отсрочку, опровергнуты представленными и исследованными судом доказательствами.

Таким образом, по изученным материалам административного дела, в том числе исходя из доводов апелляционной жалобы, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда не установлено; обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, по своему содержанию соответствует положениям статьи 180 КАС РФ; выводы суда первой инстанции мотивированы, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего рассматриваемые правоотношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены собранными по делу доказательствами, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; нарушений норм материального и процессуального права судом при рассмотрении дела не допущено; позиция административного истца получила надлежащую оценку суда, не согласиться с которой судебная коллегия оснований не имеет.

При таких данных, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 309-311-КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда адрес от 14 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: