Апелляционное определение Московского городского суда от 27 июля 2023 г. по делу N 33а-4602/2023

Судья Московского городского суда Пономарев А.Н. рассмотрел без проведения судебного заседания материал N Ма-77/2023 по частной жалобе Киселевой О.В. на определение Троицкого районного суда адрес от 17 февраля 2023 г. о возвращении административного искового заявления

установил:

согласно разъяснениям, которые даны в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Таким образом, для правильного решения вопроса о виде судопроизводства необходимо установить, приведет ли признание оспариваемого Киселевой О.В. решения ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по адрес и адрес об отказе в распоряжении средствами материнского капитала, принятое на основании п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", к возникновению у нее права на материнский капитал.

В нарушение приведенных законоположений эти обстоятельства судом первой инстанции не исследовались.

Между тем названная норма права, применение которой оспаривает административный истец, предусматривает, что в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Стало быть, разрешение заявленного Киселевой О.В. спора не предрешает вопрос о распоряжении ее имущественными правами, поскольку данный спор возник из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которого ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по адрес и адрес реализовало свои административные полномочия по применению п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" по отношению к Киселевой О.В.

Рассмотрев в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящую частную жалобу без проведения судебного заседания в порядке ч. 2 ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ, проверив материал, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии предусмотренных п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены судебного акта.

Руководствуясь ст.ст. 315 ч. 2, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил:

определение Троицкого районного суда адрес от 17 февраля 2023 года отменить, а материал направить в тот же суд для решения вопроса о принятии административного искового заявления и рассмотрения спора по существу.

Судья