Решение Московского городского суда от 25 июля 2023 г. по делу N 7-17041/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес фио, поданную на постановление судьи Пресненского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов",

УСТАНОВИЛ:

12 апреля 2022 года в отношении ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Пресненский районный суд адрес, судьей которого 09 июня 2022 года вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес фио просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

В судебное заседание заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес фио, законный представитель Общества не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявили.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела 17 марта 2022 года должностным лицом отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования, в рамках которого в адрес ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов" должностным лицом направлено определение от 17 марта 2022 года об истребовании сведений, необходимых для рассмотрения дела.

Указанное определение получено Обществом 24 марта 2022 года, однако в установленный ст. 26.10 КоАП РФ запрашиваемые сведения в полном объеме Обществом не предоставлены.

Названное обстоятельство послужило основанием для возбуждения в отношении ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов" дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ и составления протокола об административном правонарушении.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив названный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы судья районного суда, установив, что взаимодействие ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов" с гражданином фио, обращение которого послужило основанием для возбуждения дела по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ, связано с наличием у последнего задолженности по оплате ТКО (жилищно-коммунальные услуги), пришел к выводу о том, что положения Федерального закона N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" не распространяется на данные правоотношения, сославшись на ч. 4 ст. 1 названного Федерального закона.

Однако согласиться с таким выводом судьи нельзя, поскольку, исходя из смысла ст. 24.1 и 26.10 КоАП РФ какие конкретно сведения необходимо истребовать для решения задачи о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств дела, решают судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело.

Обстоятельств, указывающих на то, что истребуемые должностным лицом сведения не имеют правового значения для дела, возбужденного в отношении Общества по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ судьей районного суда по делу не установлено.

Фактически судьей районного суда дана оценка законности возбуждения должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов", что не допустимо в рамках иного дела об административном правонарушении.

Между тем из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

В данном случае учитывая, что на момент рассмотрения в Московском городском суде жалобы должностного лица срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел в пределах 3 месяцев (в настоящее время 90 дней), истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по данному делу, и оценки действий ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов" на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

При таких обстоятельствах, по истечении установленного срока давности вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

С учетом этого постановление судьи Пресненского районного суда адрес от 09 июня 2022 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Пресненского районного суда адрес от 09 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Агентство Региональная организация по сбору долгов" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по адрес фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио