Решение Московского городского суда от 27 июля 2023 г. по делу N 7-17455/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бермана Е.О., поданную на решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года и постановление заместителя начальника Госинспекции жилищной инспекции адрес от 08 февраля 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "УК "Бабушкинский" Бермана Е.О.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N СВ-114\22 заместителя начальника Госинспекции жилищной инспекции адрес от 08 февраля 2022 года генеральный директор ООО "УК "Бабушкинский" Берман Е.О. привечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 08 февраля 2022 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Берман Е.О. просит об отмене состоявшихся по делу актов, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

В судебное заседание Берман Е.О. не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей не явки не сообщил, обеспечил явку защитника Спиглазова В.П, который жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Спиглазова В.П, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 14.1.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. N 1110 (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

К грубым нарушениям лицензионных требований в соответствии с пп. д п. 4 (1) Положения относится, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Как следует из материалов дела ООО "УК Бабушкинский" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16 ноября 2015 г. N 077000820.

29 декабря 2021 года в отношении ООО "УК Бабушкинский" Жилищной инспекцией по адрес проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что Общество имеет признанную задолженность перед ресурсоснабжающей организацией, а именно ПАО "МОЭК" на сумму сумма и сумма, превышающую 2 среднемесячные величины обязательств по оплате за поставленные коммунальные ресурсы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "УК Бабушкинский" Бермана Е.О. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы судья Бабушкинского районного суда адрес признал установленные должностным лицом обстоятельства правонарушения и вину Бермана Е.О. доказанными по делу, а порядок его привлечения к административной ответственности не нарушенным.

Однако согласиться с таким решением судьи нельзя в силу следующего.

Как указывалось выше грубым нарушениям лицензионных требований в соответствии с пп. д п. 4 (1) Положения относится, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией.

В жалобе заявителем в качестве одного из доводов указывалось на то, что установленная актом сверки задолженность ООО "УК Бабушкинский" перед ПАО "МОЭК" задолженность не признавалась Обществом; судебное решение, которым был бы установлен размер имеющейся у Общества задолженности перед ПАО "МОЭК" не выносилось.

Названный довод заслуживает внимания.

Как усматривается из материалов дела ПАО "МОЭК" составлены акты сверки взаимных расчетов за период с 01 января 2021 г. по 30 сентября 2021 г. между филиалом N 11 "Горэнергосбыт" ПАО "МОЭК" и ООО "УК Бабушкинский" по договору N 03.212703-ТЭ от 01.05.2010 г. и договору N 03.207060-ТЭ от 01.05.2015 г.

Указанные акты направлены в адрес ООО "УК Бабушкинский" электронной почтой.

Согласно справке о прохождении документа электронные отправления получены Обществом 26.10.2021 г.

Между тем ответ по полученным актам Обществом в адрес ПАО "МОЭК" не направлен.

Указанные выше акта подписей руководителя и главного бухгалтера, подтверждающее согласие с их содержанием, не содержат.

Иных документов, свидетельствующих о признании указанных в актах согласования сумм задолженности Обществом, материалы дела не содержат.

Мотивы, по которым судья районного суда посчитал направление актов сверки и их получение Обществом достаточным для вывода о признании имеющейся задолженности признанной ООО "УК Бабушкинский", обжалуемое решение не содержит.

Должностное лицо административного органа по указанным обстоятельствам судом также не допрашивалось.

Такое разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление.

При таких данных

решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "УК Бабушкинский" Бермана Е.О.

подлежат отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, решил:

решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 29 сентября 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "УК Бабушкинский" Бермана Е.О.

отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Бабушкинский районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда фио