Решение Московского городского суда от 01 августа 2023 г. по делу N 7-18061/2023

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ТК Альянс" на постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321122302000009 от 23 декабря 2021 года, постановление заместителя начальника МАДИ от 23 декабря 2021 года N 0356043010321122302000014 и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК Альянс", ОГРН:, ИНН:, юридический адрес: адрес

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321122302000009 от 23 декабря 2021 года ООО "ТК Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321122302000014 от 23 декабря 2021 года ООО "ТК Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Определением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 27 апреля 2022 года жалобы ООО "ТК Альянс" на вышеуказанные постановления должностного лица объединены в одно производство.

Решением судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 мая 2022 года указанные постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321122302000009 от 23 декабря 2021 года и постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321122302000014 от 23 декабря 2021 года изменены, ООО "ТК Альянс" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с применением положения ст. 4.4 КоАП РФ; в остальной части указанные постановления оставлены без изменения, жалоба ООО "ТК Альянс" - без удовлетворения.

ООО "ТК Альянс" в лице своего законного представителя - генерального директора Гереева Р.И, обратилось в Московский городской суд с жалобой на указанные акты должностного лица и судьи районного суда, в которой просит об их отмене.

В судебное заседание законный представитель ООО "ТК Альянс" не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён (ИПО 80404286553438) о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "ТК Альянс" в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы с учётом требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно диспозиции ст. 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств (часть 2) и о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств (часть 3).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "ТК Альянс" к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужил факт нарушения Обществом требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, а также требований о проведении предрейсового контроля технического состояния вышеуказанного транспортного средства.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое должностным лицом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, было совершено ООО "ТК Альянс" 23 октября 2021 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2006 года N 12), КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения к административной ответственности только за оконченное правонарушение. Административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

17 мая 2022 года Конституционным Судом Российской Федерации принято постановление N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой", которым ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее ст.ст. 19 (ч. 1), 46 (ч. 1), 49 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений, и тем самым допускает произвольное определение в качестве такого дня как дня совершения административного правонарушения, так и дня, следующего за днем совершения административного правонарушения.

Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из данного Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.

В силу положений п. 2 ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" решения судов и иных органов, основанные на актах или их отдельных положениях, признанных постановлением Конституционного Суда Российской Федерации неконституционными либо примененных в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении истолкованием, должны быть пересмотрены (а до пересмотра не подлежат исполнению) в случае, если решение не вступило в силу при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Таким образом, с учётом правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 мая 2022 года N 19-П, двухмесячный срок давности привлечения ООО "ТК Альянс" к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ начал исчисляться с 23 октября 2021 года и истёк 22 декабря 2021 года.

Оспариваемые в Тверском районном суде г. Москвы постановления должностного лица МАДИ вынесены 23 декабря 2021 года, то есть по истечении срока привлечения к административной ответственности.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного, обжалуемые решение судьи районного суда и постановления должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу ООО "ТК Альянс" - удовлетворить.

Решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 мая 2022 года, постановление должностного лица МАДИ N 0356043010321122302000009 от 23 декабря 2021 года и постановление должностного лица МАДИ N 0356043010321122302000014 от 23 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 2, 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТК Альянс" (ОГРНИП:, ИНН:, юридический адрес: адрес) - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин