Решение Московского городского суда от 24 июля 2023 г. по делу N 7-19045/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобe фио кызы Милагрес, поданную в защиту Райымова Б. на постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гр-на адрес Райымова Баямана (Райымова Баямана Суеркуловича ... паспортные данные, имеющего национальный паспорт AN3727032),

УСТАНОВИЛ:

12.07.2023 сотрудником 3 о/п УВД на ММ ГУ МВД России по г. Москве в отношении гражданина адрес Райымова Баямана составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено названное выше постановление.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.07.2023 фио привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД РФ по г. Москве.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Райымова Б. - фио обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит изменить постановление судьи, исключить дополнительное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, поскольку на территории РФ проживают его жена фио и несовершеннолетний ребенок - граждане Российской Федерации.

фио надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суде не явился, обеспечил явку защитника фио, которая доводы жалобы поддержала. фио пояснила, что она проживает совместно с Райымовым Б. и двумя несовершеннолетними детьми, ведет с Райымовым Б. совместное хозяйство.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3.1 названной нормы, нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до 7000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 12.07.2023 в 12 час. 00 мин. по адресу: адрес, станция метро "Кунцевская БКЛ" в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками службы отделения 3 о/п УВД на Московском метрополитене ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин адрес фио, который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, а именно прибыв в РФ 16.03.2023 в порядке, не требующем получения визы, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания (16.06.2023), чем нарушил требования п.2 ст.5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Райымова Б. в совершении административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 12.07.2023; протоколом об административном задержании Райымова Б.; письменными объяснениями Райымова Б.; миграционной картой национальным паспортом; выпиской из АС ЦБДУИГ ГУВД г. Москвы.

Факт нарушения требований миграционного законодательства РФ подтвердила в суде второй инстанции защитник фио, которая указала, что причиной уклонения от выезда Райымова Б. из РФ необходимость содержания семьи.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Райымова Б. в совершении вмененного ему деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, фио, прибывший в РФ 16.03.2023 сроком до 16.06.2023, по истечении срока его пребывания в РФ из страны не выехал, оснований для дальнейшего нахождения на территории РФ не имел. Из содержания справки АС ЦБДУИГ ГУВД Москвы в отношении Райымова Б. следует, что сведений о заключении Райымовым Б. в указанный период трудового договора либо продления ему срока пребывания в РФ по иным основаниям, не имеется.

На момент задержания Райымова Б. 90-дневный срок его непрерывного пребывания истек, в связи с чем, суд пришел к верному выводу о наличии в его действиях состава вмененного правонарушения - уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации при отсутствии законных оснований для пребывания на территории РФ. Указанные действия Райымова Б. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого судебного акта.

Довод жалобы о нарушении судом при вынесении постановления Международной ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), заслуживает внимание.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), а также устанавливает, что забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (ч. 2 ст. 38).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции установлено, что фио состоит в браке с гражданской РФ фио, является отцом несовершеннолетней фио паспортные данные, что подтверждается представленными в суд оригиналами свидетельств о заключении брака и рождении.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что принятое судом постановление не соразмерно целям административного наказания и не обеспечивает достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, нарушает положения ст.8 Международной Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.).

При назначении наказания учитываю то, что фио ранее к уголовной ответственности на территории РФ не привлекался, в содеянном раскаялся.

В силу изложенного, постановление суда подлежит изменению, путем исключения Райымову Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В остальной части считаю необходимым обжалуемое постановление оставить без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 12.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина адрес Райымова Баямана (Райымова Баямана Суеркуловича... паспортные данные) изменить, исключить Райымову Баяману дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Освободить Райымова Баямана из Центра временного содержания иностранных граждан ГУ МВД РФ по г. Москве.

В остальной части постановление Дорогомиловского районного суда г. Москвы оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.