Решение Московского городского суда от 30 августа 2023 г. по делу N 7-21324/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Абдусаттарова Шахзодбека - Акматсияевой Г. на постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 21 августа 2023 г., которым гражданин адрес фио, паспортные данные, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2023 г. инспектором ИАЗ ОМВД России по адрес в отношении гражданина адрес Абдусаттарова Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела переданы на рассмотрение в Лефортовский районный суд адрес.

На постановление суда защитником подана жалоба в Московский городской суд, в которой он просит постановление отменить. В обосновании доводов жалобы ссылается на отсутствие состава вмененного правонарушения, то обстоятельство, что трудовой договор продлевает пребывание иностранного гражданина в РФ.

фио Ш. надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела под роспись (л.д.43-44), находится в ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Защитник фио в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена телефонограммой (л.д.42), ходатайство об отложении судебного заседания не заявила.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч. 3.1 названной нормы нарушения, предусмотренные ч. 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа в размере от 5000 до сумма с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в свершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судьей установлено, что 20 августа 2023 года в 23 часа 00 минут, по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес фио, прибывший в Российскую Федерацию 19 января 2023 года в порядке, не требующем получения визы, по истечению установленного срока пребывания (14 июля 2023 года) уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, указанными действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Между тем, судьей не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на адрес с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через адрес, являются незаконно находящимися на адрес и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствие п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Пунктом 9 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Стороной защиты в суд второй инстанции представлен: справка о работе Абдусаттарова Ш. в ООО "Системы чистоты" от 28 августа 2023 г. с 06 февраля 2023 г. по настоящее время, справка о "Системы чистоты" об уведомлении трудового договора с иностранным гражданином, справка о доходах Абдусаттарова Ш. за август 2023 г, трудовой договор N 027 от 06 февраля 2023 г, заключенный ООО "Системы чистоты" с Абдусаттаровым Ш. на неопределенный срок, документ, подтверждающий прохождение иностранным гражданином обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования.

Указанный трудовой договор учтен в сведениях АС ЦБДУИГ (л.д.11 оборот), что подтверждает его заключение с иностранным гражданином и уведомление об этом административный орган, данный обстоятельства соотносятся с позицией стороны защиты.

В соответствии с п.5 ст.97 Договора о Евразийском экономическом союзе, определяющим срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства, сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг), оснований для признания Абдусаттарова Ш. уклоняющимся от выезда из РФ на момент его задержания не имелось, поскольку срок действия представленного трудового договора не истек.

Таким образом, срок пребывания Абдусаттарова Ш. в Российской Федерации продлен на основании указанного трудового договора.

Оснований полагать, что на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции фио уклонялся от выезда из РФ, нарушив требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", не имеется.

Учитывая требования закона, следует признать, что на момент задержания и составления протокола об административном правонарушении основания для привлечения Абдусаттарова Ш. к административной ответственности отсутствовали, поскольку нарушений правил миграционного законодательства Российской Федерации, вмененных ему по протоколу, с его стороны не имелось.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о том, что фио на момент его задержания законно находился в РФ, не опровергнуты и необоснованно отвергнуты районным судом.

Вместе с тем указанные доводы заслуживают внимания, поскольку полностью подтверждены представленными доказательствами, подтверждающими отсутствие в действиях Абдусаттарова Ш. состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с этим постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении Абдусаттарова Ш. прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Лефортовского районного суда адрес от 21 августа 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Кыргызской адрес, паспортные данные, отменить, производство по делу на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Освободить Абдусаттарова Ш. из ЦВСИГ ГУ МВД России по адрес.

Судья Московского городского суда фио