Решение Московского городского суда от 17 марта 2023 г. по делу N 7-4174/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе начальника Московской административной дорожной инспекции на решение судьи Тушинского районного суда адрес от 15.03.2022, которым отменено постановление N 0356043010321081902000228 от 19.08.2021 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Авеню" по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 0356043010321081902000228 от 19.08.2021 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции Общество с ограниченной ответственностью "Авеню" (далее - ООО "Авеню") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Тушинского районного суда адрес от 15.03.2022 постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

В настоящей жалобе начальник Московской административной дорожной инспекции, не соглашаясь с выводами суда, просит об отмене судебного решения, указывает на существенные нарушение судом процессуальных норм КоАП РФ.

Начальник Московской административной дорожной инспекции надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился. Руководствуясь нормами КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Законный представитель ООО "Авеню" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Привлекая ООО "Авеню" к административной ответственности по ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ административный орган в постановлении указал, что 10.07.2021 в 12 час. 22 мин. по адресу: адрес, выявлено нарушение пункта 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки марка автомобиля Солярис", регистрационный знак ТС, используемом ООО "Авеню" для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N124223, действительного с 11.10.2016 по 10.10.2021.

Указанные действия ООО "Авеню" квалифицированы по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ООО "Авеню" к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ послужили материалы, а именно: разрешение на такси N124223, действительное с 11.10.2016 по 10.10.2021; сведения из ЕГРЮЛ; протокол об административном правонарушении от 05.08.2021, составленный в отношении ООО "Авеню" по ч.1 ст.11.14.1 КоАП РФ; копия паспорта водителя фио; фотоматериал; свидетельство о регистрации ТС.

В ходе рассмотрения дела по жалобе судья районного суда пришел к противоположному выводу, указав в решении о недоказанности вины ООО "Авеню" в совершении вмененного правонарушения, в связи с чем, освободил его от административной ответственности. При этом суд в решении сослался на нарушения, допущенные при проведении проверки, а именно: требований п.3.9.2 Административного регламента исполнения МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N198-ПП, что выразилось в отсутствии в материалах дела акта результатов обследования легкового такси.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьёй районного суда не учтено следующее.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с которой в постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, указанные в ст. 26.1 КоАП РФ, и мотивированное решение по делу.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были нарушены судьёй Тушинского районного суда адрес при вынесении решения.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции не были в полном объеме получены материалы дела из административного органа, а именно в представленном ответе на судебный запрос отсутствовала информация о составлении акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследований легкового такси в момент обнаружения совершенного административного правонарушения.

Указанным обстоятельствам судом оценка не дана. Судом повторно не истребованы сведения из административного органа о составлении акта результатов планового (рейдового) осмотра, обследований легкового такси в момент обнаружения совершенного административного правонарушения.

Таким образом, жалоба ООО "Авеню", в нарушение требований ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не была рассмотрена в полном объёме, что указывает на существенное нарушение процессуальных требований.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Авеню" к административной ответственности истек, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Тушинского районного суда адрес от 15.03.2022, которым отменено постановление N 0356043010321081902000228 от 19.08.2021 заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Авеню" по ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника Московской административной дорожной инспекции - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.