Решение Московского городского суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 7-6162/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нестеровой М.П. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 340-ЗУ/9054701/1-22 от 04.03.2022, решение Чертановского районного суда адрес от 20.06.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Белла Наполи" Нестеровой М.П.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 340-ЗУ/9054701/1-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 04.03.2022 генеральный директор ООО "Белла Наполи" Нестерова М.П. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях", ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Чертановского районного суда адрес от 20.06.2022 названное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Нестерова М.П. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу, считая их незаконными и необоснованными.

Нестерова М.П. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, обеспечила явку защитника фио, которая жалобу поддержала в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснение защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП г. Москвы (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по указанной норме) предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела, главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости 27.01.2022 проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес.

По сведениям информационной системы по формированию и ведению реестра единых объектов недвижимости адрес (ИС РЕОН) земельный участок с кадастровым номером 77:05:0009003:21 с адресным ориентиром: адрес общей площадью 479 кв. м. земельно-правовыми отношениями не обременен.

На земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание 1994 года постройки с кадастровым номером 77:05:0009003:17278 площадью 1318 кв.м, имеющим адресный ориентир: адрес, принадлежащее на праве собственности ООО "Белла Наполи" (ИНН 7737507451), о чем сделана запись в ЕГРН от 12.02.2013 N 77-77-05/016/2013-693.

Согласно данным единого государственного реестра недвижимости, право собственности ООО "Белла Наполи" (ИНН 7737507451) на указанный земельный участок в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Следовательно, ООО "Белла Наполи" (ИНН 7737507451) в силу закона не может являться налогоплательщиком.

На момент проведения обследования (акт от 27.01.2022 N9054701) указанного земельного участка земельно-правовые отношения с ООО "Белла Наполи" (ИНН 7737507451) надлежащим образом не оформлены.

Таким образом земельный участок с кадастровым номером 77:05:00090003:21 с адресным ориентиром: адрес общей площадью 479 кв. м эксплуатируется ООО "Белла Наполи" (ИНН 7737507451) пропорционально оформленным имущественным правам с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования такт земельных участков, тем самым нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в адрес".

На момент проведения обследования обязанности генерального директора ООО "Белла Наполи" согласно выписки из ЕГРЮЛ (запись от 17.06.2016 N8167747691037) исполняла Нестерова М.П. Являясь единоличным исполнительным органом, Нестерова М.П. не приняла должных мер к оформлению документов, являющихся основанием для использования земельного участка, таким образом, допустив нарушение п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона адрес от 19.12.2007 N48 "О землепользовании в адрес".

Указанные действия (бездействие) генерального директора ООО "Белла Наполи" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и вина генерального директора ООО "Белла Наполи" Нестеровой М.П. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заданием на проведение выездного обследования от 27.01.2022г. N 9054701; протоколом об административном правонарушении от 15.02.2022г. N 9054701/1; актом выездного обследования от 27.01.2022г. N 9054701; протоколом осмотра территорий от 27.01.2022г. N 9054701; протоколом инструментального обследования от 27.01.2022г. N 9054701; фототаблицей; выпиской ЕГРЛЮЛ, выпиской ЕГРН, и иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях адрес и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях генерального директора ООО "Белла Наполи" Нестеровой М.П. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

В настоящем судебном заседании и в доводах жалобы заявителем занятие помещений в здании, расположенном на земельном участке, в отношении которого ООО "Белла Наполи" не оформлены земельно - правовые отношения, подтверждающие право пользования им, не оспаривались.

В данном случае имеющиеся в деле доказательства очевидно свидетельствуют о том, что ООО "Белла Наполи" используются помещения в здании с кадастровым номером 77:01:0001092:1035 и часть земельного участка, расположенного под данным зданием без оформления договорных отношений, что свидетельствует о наличии в действиях генерального директора ООО "Белла Наполи" Нестеровой М.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП г. Москвы, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Доводы жалобы, в т.ч. об отсутствии вины Нестеровой М.П. в совершении вмененного правонарушения, так как ООО "Белла Наполи" предприняло все меры для заключения договора аренды, неоднократно обращалось в ДГИ адрес с заявлением о предоставлении соответствующей услуги, однако получало отказы, по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей Чертановского районного суда Москвы при рассмотрении жалобы на постановление Госинспекции по недвижимости, эти доводы получили надлежащую правовую оценку в решении судьи, не согласиться с которой у суда, рассматривающего настоящую жалобу, оснований не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу генерального директора ООО "Белла Наполи" Нестеровой М.П. по делу не усматривается.

Административное наказание генеральному директору ООО "Белла Наполи" Нестеровой М.П. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Чертановского районного суда адрес.

Порядок привлечения Нестеровой М.П. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 340-ЗУ/9054701/1-22 от 04.03.2022, решение Чертановского районного суда адрес от 20.06.2022, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении генерального директора ООО "Белла Наполи" Нестеровой М.П. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.