Решение Московского городского суда от 21 апреля 2023 г. по делу N 7-6988/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ФОРСАЖ ТКС" на постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321100802000895 от 08.10.2021 и решение судьи Басманного районного суда адрес от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "ФОРСАЖ ТКС",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N0356043010321100802000895 от 08.10.2021 ООО "ФОРСАЖ ТКС" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Басманного районного суда адрес от 04.04.2022 названное постановление оставлено без изменения, а жалобы ООО "ФОРСАЖ ТКС" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ФОРСАЖ ТКС" фио просит постановление должностного лица административного органа и последующее решение отменить, указывает на неправильное определение судом обстоятельств дела.

В судебном заседание Московского городского суда законный представитель ООО "ФОРСАЖ ТКС" не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, проверив указанные доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ наступает за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Привлекая ООО "ФОРСАЖ ТКС" к административной ответственности по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и суд исходили из того, что ООО "ФОРСАЖ ТКС" 27.08.2021 в 13:00 по адресу: Энтузиастов ш, д. 2, адрес, допустило невыполнение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марка автомобиля СОНАТА, регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС, при осуществлении юридическим лицом деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 144295, действительного с 09.12.2019 по 08.12.2024, выданного ООО "ФОРСАЖ ТКС" (путевой лист не предъявлялся).

Основанием для привлечения ООО "ФОРСАЖ ТКС" к административной ответственности по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужил факт управления транспортным средством, перевозящим груз, водителем, не имеющим при себе путевого листа.

Проверяя законность и обоснованность указанного постановления должностного лица, судья районного суда счел доказанным наличие в действиях ООО "ФОРСАЖ ТКС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Между тем, с приведенными выводами судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех фактических обстоятельств по делу, без правовой оценки представленных заявителем в обоснование своих доводов доказательств, приобщенных к материалам дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При вынесении указанных постановлений в отношении ООО "ФОРСАЖ ТКС" должностным лицом и судьей районного суда положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учтены не были.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.10.2021 в отношении ООО "ФОРСАЖ ТКС" заместителем начальника МАДИ вынесено также постановление N 0356043010321100802000881 по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, за нарушение ООО "ФОРСАЖ ТКС" требований о проведении предрейсового медицинского осмотра.

Вышеперечисленные нарушения осуществления перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом выявлены в ходе одной проведённой проверки, были допущены в результате бездействия.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам указанной проверки в отношении ООО "ФОРСАЖ ТКС" было подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ООО "ФОРСАЖ ТКС", совершив в результате действия и бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частями 2 и 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. В данном случае в соответствии с санкцией части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом первой инстанции указанные обстоятельства проверены не были, не истребованы материалы дела по постановлению N 0356043010321100802000881 по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, не установлено, обжаловано ли оно, либо вступило в законную силу.

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела судом первой инстанции не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Басманного районного суда адрес от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подлежит отмене как вынесенные с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Басманный районный суд адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30. 9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Басманного районного суда адрес от 04.04.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ФОРСАЖ ТКС" отменить, направить дело на новое рассмотрение в Басманный районный суд адрес.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.