Решение Московского городского суда от 23 мая 2023 г. по делу N 7-7735/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ГКУ "АМПП" на решение Преображенского районного суда адрес от 06.07.2022, которым постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВN1533758 от 11.04.2022 и серии ВВВ N1533802 от 11.04.2022 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст.8.13 Закона адрес от 21.11.2007 N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении Халитова Альберта Асхатовича изменены, дела об административных правонарушениях объединены в одно производство и Халитову Альберту Асхатовичу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. В остальной части постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВN1533758 от 11.04.2022 и серии ВВВ N1533802 от 11.04.2022 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст.8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении Халитова Альберта Асхатовича оставлены без изменения, жалобы - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВN1533758 от 11.04.2022 и серии ВВВ N1533802 от 11.04.2022 Халитов А.А. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 5 ст.8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма по каждому постановлению.

Решением Преображенского районного суда адрес от 06.07.2022 названные выше постановления должностного лица административного органа изменены, Халитову Альберту Асхатовичу назначено одно административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, на основании ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ.

Руководитель ГКУ "Организатор перевозок" обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств дела.

Халитов А.А. в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Руководитель ГКУ "Организатор перевозок" в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы. Руководствуясь положениями КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Проверив материалы дела, материалы дел об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Частью 5 ст. 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти адрес, государственным унитарным предприятием адрес или государственным учреждением адрес, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью.

Примечанием к статье 8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" предусмотрено, что под объектами инфраструктуры городского транспорта общего пользования в настоящей статье следует понимать остановочные пункты наземного городского транспорта общего пользования, а также размещенные на них сооружения, конструкции, пункты и автоматы для продажи билетов для проезда на наземном городском транспорте общего пользования, метрополитене и ММТС, дорожные знаки, обозначающие места остановок трамвая, автобуса и (или) троллейбуса, информационные табло и остановочные указатели, элементы конструкций трамвайных путей, конструкции и сооружения метрополитена и ММТС, трамвайных депо, троллейбусных, автобусных парков, стрелочные посты, опоры контактной сети троллейбуса и трамвая.

Из обжалуемых постановлений и материалов дел следует, что 03.03.2022 должностным лицом ГКУ "Организатор перевозок" в ходе выявления нарушений по несанкционированному размещению информации на объектах инфраструктуры городского транспорта, было установлено, что на остановочных пунктах с инвентарными номерами 4-20-14120 и 4-20-14115, расположенных по адресу: адрес, Халитов А.А, в нарушение п. 6.5 Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 02 сентября 2008 года N 797-ПП, осуществил несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов на остановочных пунктах городского наземного транспорта общего пользования.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения фио к административной ответственности по ч.5 ст.8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" постановлениями заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВN1533758 и серии ВВВ N1533802 от 11.04.2022.

Фактические обстоятельства дел и вина фио подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколами об административных правонарушениях от 23.03.2022, составленными в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио; заданием начальника 9 отдела управления контроля правил пользования ПГПТ; служебной запиской эксперта (контролера) ГКУ "Организатор перевозок" от 23.03.2022; фото и видеоматериалами; показаниями допрошенного в ходе судебного разбирательства старшего инспектора (контролера) ГКУ "Организатор перевозок" фио

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом административного органа и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенных административных правонарушений, а также лицо, его совершившее.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованным выводам о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. ч. 5 ст.8.13 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", и доказанности вины фио в его совершении.

Действия Халитова А.А. правильно квалифицированы по ч.5 ст. 8.13 КоАП г. Москвы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами адрес Москвы, КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу фио и сведений, являющихся основанием для освобождения его от административной ответственности, материалы дела не содержат, а заявителем не представлено.

Вместе с тем выводы судьи районного суда о возможности соединения дел в одно производство не могут являться обоснованными.

Из материалов дел следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения фио к административной ответственности, были выявлены не в рамках одного контрольного (надзорного) мероприятия, а в результате проверки благоустройства мест посадки и высадки пассажиров, осуществленной сотрудниками Государственного казенного учреждения "Организатор перевозок".

Федеральным законом от 26 марта 2022 года N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (вступил в силу 6 апреля 2022 года) внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, в соответствии с которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

ГКУ "Организатор перевозок" не является контрольным (надзорным) органом и не осуществляет мероприятия по государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Учитывая изложенное, суд необоснованно применил положения ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, объединив дела в одно производство и назначив Халитову А.А. административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Вместе с тем решение суда отмене не подлежит, ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, оснований для пересмотра решения судьи Преображенского районного суда адрес не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение Преображенского районного суда адрес от 06.07.2022, которым постановления заместителя начальника отдела административных расследований ГКУ "Организатор перевозок" серии ВВВN1533758 от 11.04.2022 и серии ВВВ N1533802 от 11.04.2022 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 5 ст.8.13 Закона адрес от 21.11.2007 N45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении Халитова Альберта Асхатовича изменены, дела об административных правонарушениях объединены в одно производство и Халитову Альберту Асхатовичу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма, а также указанные постановления в части оставленной без изменений указанным решением судьи районного суда, оставить без изменения, жалобу начальника МАДИ - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.