Решение Московского городского суда от 23 мая 2023 г. по делу N 7-8199/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Капитал" Рубановой Т.В. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 217-НФ\9075151\1-22 от 29.03.2022, решение судьи Никулинского районного суда от 11.08.2022, в отношении генерального директора ООО "Капитал" Рубановой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости 217-НФ\9075151\1-22 от 29.03.2022 генеральный директор ООО "Капитал" Рубанова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Решением судьи Никулинского районного суда от 11.08.2022 указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Рубанова Т.В. просит отменить постановление должностного лица и решение суда, в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного правонарушения, а также в связи с допущенными в ходе производства по делу процессуальными нарушениями.

Генеральный директор ООО "Капитал" Рубанова Т.В. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, обеспечила явку защитника Михайловой Т.И, которая в суде доводы жалобы поддержала.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник Госинспекции по недвижимости фио, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, полагала вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на неправильном толковании действующего законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение защитника, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда не нахожу.

В соответствии с ч.1 ст.9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" административным правонарушением является переустройство (перепланировка, переоборудование) объектов нежилого фонда, находящихся в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку, переоборудование) объекта нежилого фонда, а также возведение пристроек (надстроек) без постановки на учет и оформления прав владения.

Неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение, а равно повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 9.8 КоАП г. Москвы.

Приложением 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах" установлены требования к переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с п. 17 Приложения 1 к Постановлению проведение работ, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящих Требований, осуществляется на основании решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме с последующим оформлением акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением (далее - административный регламент)...

Контроль за проведением работ в ходе переустройства и (или) перепланировки жилого и нежилого помещения в многоквартирном доме и жилом доме по выбору лица, владеющего указанным помещением на праве собственности, аренды, найма, пользования (далее - заявитель), осуществляется Мосжилинспекцией, индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, подготовившим проект переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме (далее - проектная организация), на основании договора об осуществлении авторского надзора, заключенного с заявителем.

Оформление акта о завершенном переустройстве и (или) перепланировке помещения в многоквартирном доме и жилом доме в соответствии с решением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме и жилом доме осуществляется на основании заявления (запроса) физического лица, индивидуального предпринимателя и юридического лица, представленного в период действия указанного решения в соответствии с административным регламентом.

Из материалов дела следует и установлено судьёй районного суда, должностным лицом Госинспекции по недвижимости 01.03.2022 проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: адрес, в ходе которого установлено, что нежилое помещение площадью 257, 4 кв.м. (этаж 1, пом. VI ком. 1-20), находящееся в собственности адрес (ЕГРН 77-77/012-77/012/204/2015-969/1 от 24.03.2015), расположенное в жилом многоквартирном доме по адресу: адрес 46, передано Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Капитал" по договору аренды от 14.08.2017 N 2017-2А, для использования под административноофисное. ООО "Капитал" произвело переустройство (перепланировку) объекта нежилого фонда (предоставленных в пользование помещений) находящегося в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство (перепланировку) объекта нежилого фонда, а именно: в комнате 3 дополнительно установлено сантехническое оборудование (раковина). При этом, разрешительная документация на производство работ по переустройству (перепланировке) в виде "Решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме" в органе, специально уполномоченном Правительством Москвы, не получена, доказательств иного не представлено.

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 16.12.2021 N 1232- НФ/9073195/10-21 генеральный директор ООО "Капитал" Рубанова Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.8 КоАП г. Москвы. Постановление Госинспекции по недвижимости вступило в законную силу 31.12.2021.

Осмотром, проведенным 01.03.2022 (акт осмотра объекта нежилого помещения (здания), принадлежащего на праве собственности адрес, от 01.03.2022 N 9075151/3/22 и рапорт об обнаружении административного нарушения от 01.03.2022 N 9075151) административный орган установил, что ООО "Капитал" не устранило ранее выявленное нарушение, выразившееся в переустройстве (перепланировке) объекта нежилого фонда, находящегося в собственности адрес, без оформления разрешительных документов на переустройство объекта нежилого фонда. А именно: сантехническое оборудование (раковина) в комн.3, установленное дополнительно, не демонтировано.

Таким образом, Рубановой Т.В. как должностным лицом были нарушены п. 17 приложения 1, приложение 2 к постановлению Правительства Москвы от 25.10.2011 N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах".

Действия генерального директора ООО "Капитал " Рубановой Т.В, допустившей указанные нарушения, квалифицированы по ч.3 ст. 9.8 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обстоятельства правонарушения и вина генерального директора ООО "Капитал" Рубановой Т.В. подтверждаются следующими доказательствами, а именно: постановлением Госинспекции по недвижимости от 16.12.2021 N 1232- НФ/9073195/10-21 в отношении генерального директора ООО "Капитал" Рубановой Т.В. по ч.1 ст.9.8 КоАП г. Москвы; протоколом об административном правонарушении, представлением, поручением, актом осмотра, извещением, реестром, фототаблицей, рапортом, документами ТБТИ и иными имеющимися в деле доказательствами, Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом административного органа и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия генерального директора Рубановой Т.В. правильно квалифицированы по ч.3 ст.9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", т.к. она, являясь должностным лицом, допустила неустранение ранее выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.8 КоАП Москвы, в течение 40 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за данное правонарушение.

Выводы должностного лица административного органа и судьи о виновности Рубановой Т.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлении и судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Довод жалобы о том, что судом незаконно не применены к Рубановой Т.В. положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Рубанову Т.В. административного штрафа на предупреждение, поскольку ранее заявитель привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.9.8 КоАП Москвы.

Административное наказание назначено Рубановой Т.В. в пределах санкции ч.3 ст.9.8 КоАП г. Москвы, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.4 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных об должностном лице, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8, 30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 217-НФ\9075151\1-22 от 29.03.2022, решение судьи Никулинского районного суда от 11.08.2022, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Капитал" Рубановой Т.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.8 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.