Решение Московского городского суда от 23 мая 2023 г. по делу N 7-8512/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "СтройПодряд" на постановление судьи Савёловского районного суда адрес от 27.06.2022, которым ООО "СтройПодряд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере сумма,

УСТАНОВИЛ:

28.04.2022 главным инспектором Мосгорнаследия в отношении ООО "СтройПодряд" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Савёловский районный суд адрес.

Постановлением судьи Савёловского районного суда адрес от 27.06.2022 ООО "СтройПодряд" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Федоренко Д.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывают на его незаконность, необоснованность, выражают несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ООО "СтройПодряд" и защитник Федоренко Д.В. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 05.03.2022 Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании задания от 01.03.2022 N УТК-93-1/2022 проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований на выявленном объекте культурного наследия "Жилой дом "Управления пароходства адрес" кон. 1930-х гг, перестройка 1950-х гг, архитекторы фио и фио" по адресу: адрес.

Распоряжением Мосгорнаследия от 30 апреля 2014 года N 447 Объект отнесен к выявленным объектам культурного наследия, а также утвержден предмет охраны Объекта, который является многоквартирным жилым домом.

ООО "СтройПодряд" является подрядчиком по производству работ по сохранению Объекта на основании договора от 23.12.2020 N ККР-000328-20. Заказчиком работ является Фонд капитального ремонта многоквартирных домов адрес.

Проектная документация на проведение работ по сохранению Объекта согласована письмом Мосгорнаследия от 16.06.2020 N ДКН-056601-000071/20.

Разрешение на производство работ по сохранению Объекта от 05.04.2021 N ДКН- 055201-000112/21 выдано ООО "СтройПодряд" сроком действия до 01.04.2022. ООО "СтройПодряд" выдана лицензия Минкультуры России от 15.06.2015 N МКРФ 02605 на право производства работ по сохранению объектов культурного наследия.

В ходе проведения осмотра Объекта (акт проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 05.03.2022 N НС-99-6/2022) выявлены факты проведения работ с отклонением от технологического регламента ведения работ по реставрации фасада, интерьеров, а также мест общего пользования, установленного проектной документацией, а именно: выявлено некачественное выполнение работ по главному фасаду (локальный разнотон в окраске штукатурных плоскостей и декоративных деталей); остатки следов крепления строительных лесов; не завершены работы по ремонту и воссозданию завершений кровли (балюстрада, пинакли); плоскости фасадов надстроек прокрашены локально; локально не заделаны швы в гранитной облицовке цоколя; разнотон в окраске стен интерьеров; повреждения в оконных заполнениях; метлахская плитка местами уложена без учета общей концепции орнаментальной I раскладки. Указанные работы проведены с отклонением от согласованной Мосгорнаследием проектной документацией.

Выполненные ООО "СтройПодряд" работы не соответствуют разделу 6, разделу 12 согласованной проектной документации, а также требованиям, предъявляемым к качеству производства работ по реставрации объекта культурного наследия, что подтверждается актом осмотра от 15.11.2021 N УВР-16-42-581/21-а. Таким образом, указанные работы проведены с отклонением от согласованной проектной документации и выданного разрешения на производство работ.

ООО "СтройПодряд" имея лицензию Минкультуры РФ от 17.06.2015 N МКРФ 02605 на осуществление деятельности по сохранению объекта культурного наследия, знало о статусе Объекта и установленном порядке проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, однако не предприняло для этого все зависящие от него меры.

Вышеуказанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что проведение работ ООО "СтройПодряд" с отклонением от согласованной проектной документации провело к нарушению законодательства об охране объектов культурного наследия.

Данные действия ООО "СтройПодряд" квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы факт совершения административного правонарушения и вина ООО "СтройПодряд" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N 16-87 АД 2022 об административном правонарушении от 28.04.2022, составленным в отношении ООО "СтройПодряд" по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ; заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю от 01.03.2022; актом проведения мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований от 05.03.2022 N НС-99-6/2022; заявлением о выдаче разрешения на проведение работ; разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; протоколом опроса свидетеля фио; актом осмотра объекта культурного наследия от 15.11.2021; письмом Мосгорнаследия от 23.11.2021 года N ДКН-16-42-581/21 об отказе в утверждении отчетной документации по проведению работ по сохранению Объекта; разделом 6, разделом 12 согласованной проектной документации по сохранению Объекта, иными материалы дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Действия ООО "СтройПодряд" правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, т.к. данное юридическое лицо нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО "СтройПодряд" приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия.

Довод жалобы о том, судом при рассмотрении дела нарушено право заявителя на объективность и беспристрастность судебного разбирательства, что выразилось в не рассмотрении судом ходатайства об отложении рассмотрения дела, судом отклоняется, поскольку из материалов дела усматривается иное. В деле имеется письменное ходатайство защитника Федоренко Д.В. от 23.06.2022 о переносе рассмотрения дела на другую дату в целях выработки правовой позиции.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и в его удовлетворении отказано, о чем свидетельствует факт рассмотрения дела судом 27.06.2022. Оснований не согласиться с выводом суда о возможности рассмотрения дела не имеется.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления судьи.

Административное наказание назначено ООО "СтройПодряд" в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Савёловского районного суда адрес от 27.06.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "СтройПодряд" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.