Решение Московского городского суда от 30 мая 2023 г. по делу N 7-9797/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес на постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17.03.2022, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении ООО "Эрджи Компани" на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2021 заместителем начальника ТО Роспотребнадзора в адрес в отношении ООО "Эрджи компани" составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, материалы переданы на рассмотрение в Дорогомиловский районный суд.

Постановлением судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17.03.2022 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ в отношении ООО "Эрджи Компани" на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность.

В настоящей жалобе представитель ТО Роспотребнадзора в адрес фио просит об отмене судебного решения, указывает на существенные нарушение судом процессуальных норм КоАП РФ.

Представитель ТО Роспотребнадзора в адрес фио в суде жалобу поддержал.

Законный представитель ООО "Эрджи Компани" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил. Руководствуясь положениями ст.25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Привлекая ООО "Эрджи Компани" к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административный орган в постановлении указал, что 02.11.2021 в 12 часов 00 минут по адресу: адрес, в ходе осмотра помещения аптеки ООО "Эрджи Компани", выявлено нарушение действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"), совершенное в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлено, что указанным юридическим лицом не проводятся мероприятия направленные на разрыв механизма передачи инфекции в учреждении, а именно:

- не соблюдаются правила личной гигиены сотрудников -дыхательные пути не были закрыты полностью, медицинская маска надета ниже носа;

-не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, отсутствуют данные о ежедневной термометрии сотрудников с фиксацией в журнале здоровья;

-не организован дезинфекционный режим в учреждении - отсутствует оборудование обеззараживания воздуха, не представлен график проведения дезинфекции помещений.

Указанные действия ООО "Эрджи Компани" квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ООО "Эрджи Компани" к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.6.3 КоАП РФ послужили материалы, а именно: протокол об административном правонарушении от 09.11.2021, составленный в отношении ООО "Эрджи Компани" по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, акт санитарно-эпидемиологического обследования от 02.11.2021, фотоматериал, выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Эрджи Компани".

В ходе рассмотрения дела по жалобе судья районного суда пришел к выводу о необходимости прекратить производство по делу, сославшись в постановлении на положения ч. 2 ст. 1.7 и п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и на Указ Мэра Москвы от 14 марта 2022 года N 14 УМ "О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ", указав, что рекомендации Главного санитарного врача Российской Федерации N 02-7495-2020-32 от 21.04.2020, предписания главного государственного санитарного врача от 28 мая 2020 года о проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий в организациях, предоставляющих площади для осуществления оптовой и розничной торговли непродовольственными товарами, деятельность в сфере услуг (арендодателей), предписания главного государственного санитарного врача от 21.02.2020 N 28-01-К "О проведении дополнительных противоэпидемических (профилактических) мероприятий", невыполнение которых вменено по настоящему делу об административном правонарушении, утратили силу.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы судьёй районного суда не учтено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО "Эрджи Компани" вменено нарушение СП 3.1.3 3597-20 ""Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", положения которого не могут быть отменены Указом Мэра Москвы. Ссылка суда на положения Указа Мэра Москвы от 14 марта 2022 года N 14 УМ "О признании утратившими силу отдельных положений указа Мэра Москвы от 08.06.2020 N 68-УМ" в данном случае не обоснованы.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, и наличие у него вины в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обязанность доказывания наличия этих обстоятельств возложена, в том числе, на судью, вынесшего решение.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение требований указанных требований КоАП РФ, судом первой инстанции нарушены требования о всестороннем, полном, объективном выяснение обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Вместе с тем постановление отмене не подлежит.

Из положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, поскольку это ведет к ухудшению положения этого лица.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО "Эрджи Компани" к административной ответственности истек, предусмотренных КоАП РФ оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Дорогомиловского районного суда адрес от 17.03.2022, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 ч. 2 КоАП РФ в отношении ООО "Эрджи Компани" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.