Решение Московского городского суда от 30 мая 2023 г. по делу N 7-9937/2023

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Самолет" на постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 31.08.2021 N 507, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 16.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Самолет",

УСТАНОВИЛ:

27.08.2021 главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в отношении ООО "Самолет" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Щербинский районной суд г. Москвы.

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 31.08.2021 N 507 ООО "Самолет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 19000 рублей, Решением судьи Щербинского районного суда г. Москвы 16.03.2022 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобах, поданных в Московский городской суд, защитник Мялкин И.Б. ставит вопрос об отмене постановления и судебного акта, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

Законный представитель ООО "Самолет" и защитник Мялкин И.Б. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Принимая во внимание положения, установленные ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО "Самолет" и защитника Мялкина И.Б.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом административного органа и судьей, 16.08.2021 в 12 час. 00 мин. по результатам плановой выездной проверки в отношении ООО "САМОЛЕТ-СЕРВИС" осуществляющего деятельность по управлению недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе по адресам: г..Москва, пос. Внуковское, адрес, г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес, д.З; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос. Внуковское, адрес; г..Москва, пос.

Внуковское, адрес, на основании решения о проведении выездной проверки (плановой) N... от 22.07.2021, выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенное ООО "САМОЛЕТ-СЕРВИС", выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: юридическим лицом ООО "САМОЛЕТ-СЕРВИС" (по требованию от 27.07.2021) не представлены результаты (протоколы) лабораторно-инструментальных исследований, выполненные в рамках производственного контроля, за соблюдение санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе за качеством питьевой воды, температурой горячей воды, параметрами микроклимата и освещенности и др. ООО "САМОЛЕТ- СЕРВИС", осуществляющее водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, не проводит производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам. ООО "САМОЛЕТ-СЕРВИС" является управляющей компанией ЖК "Внуково", осуществляет деятельность в сфере коммунального хозяйства.

Сотрудники, работающие в организациях, деятельность которых связана с коммунальным обслуживанием населения подлежат прохождению периодических медицинских осмотров с периодичностью 1 раз в год (п. 26 Приложения к Приказу Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г..N 29н "Об утверждении порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового Кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работами, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (далее - Приказ), не представлен заключительный акт по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров в соответствии с Приказом.

Вышеуказанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения: возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний, ухудшают условия проживания, что является нарушением ст.11, 19, 32, 34 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ, п. 77, 79 СанПин 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3, п.7.1, 7.3, СП 3.1/3.23146-13 (действующих на момент рассмотрения дела должностным лицом) "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" (действовавшие в период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении), которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

Действия индивидуального ООО "САМОЛЕТ-СЕРВИС" квалифицированы по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Самолет" подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; экспертными заключениями; протоколами исследований; письмом-требованием; актом плановой выездной проверки; решением о проведении выездной плановой проверки и иными материалами дела, иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы об отсутствии в действиях ООО "Самолет" состава вмененного правонарушения, поскольку Общество не обязано производить производственный контроль качества воды судом отклоняется, поскольку он основан на ином толковании закона.

Согласно п.77 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы... ") обязанность по осуществлению производственного контроля по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам, возлагается на хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица административного органа и суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновности ООО "Самолет" в его совершении, вопреки доводам жалобы, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом, судом не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено ООО "Самолет" соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица и решение судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Самолет" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Москве Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 31.08.2021 N 507, решение судьи Щербинского районного суда г. Москвы от 16.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ООО "Самолет" оставить без изменения, жалобы защитника - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л.