Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02 августа 2023 г. по делу N 8Г-9827/2023[88-22104/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Коробченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуйковой О.С. к администрации городского округа Щелково Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства об уточнении границ земельного участка

по кассационной жалобе Федерального агентства лесного хозяйства на решение Щелковского городского суда Московской области от 3 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

установила:

Жуйкова О.С. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Щёлково Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства, с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уточнении местоположение границ земельного участка N в границах землеотвода ТСН (СНТ) "Связист" в соответствии с вариантом установления границ земельного участка предложенного экспертом.

Иск обоснован тем, что истцу на праве собственности на основании постановления N администрации Щелковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 560 кв.м, адрес объекта: "адрес"", с кадастровым номером N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия N.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04 августа 2021 г, однако фактическая площадь участка превышает его площадь по правоустанавливающим документам.

При этом в реестровые границы земельного участка не входит жилой дом, возведенный Жуйковой О.С. до 23 мая 2012 г, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия N.

При обращении Жуйковой О.С. к кадастровому инженеру была составлена схема расположения земельного участка с целью осуществления процедуры перераспределения земельного участка.

Обращение в администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка Жуйковой О.С. было необходимо в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, возведённый до 2012 г, а также с целью узаконивания запользованной части земельного участка.

При этом испрашиваемый земельный участок не нарушает мест общего пользования, которые установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесены в ЕГРН. Предоставление участка истцу не создаст помехи для доступа и проезда к другим участкам. Более того, фактическое пользование участком сложилось более 25 лет назад, с момента создания ТСН "Связист" в ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статей 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения принадлежащего истцу земельного участка с земельным участком площадью 119 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, Жуйкова О.С. обратилась в администрацию городского округа Щёлково с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, приложив схему расположения перераспределяемых земельных участков.

16 ноября 2021 г. Жуйковой О.С. было получено решение об отказе в перераспределении земельных участков по следующим основаниям:

1) Разработка схемы расположения земельного участка с нарушением, предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (в качестве разъяснения причин указано, что учитывая информацию, изложенную в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области N в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щелковского муниципального района Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок формируется с пересечением территориальных зон: СХ-2 (561, 00 кв.м), зона леса - 17, 33%);

2) Указанный в заявлении земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в качестве разъяснения причин указано, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области N планируемый к перераспределению земельный участок имеет наложения на земли Государственного лесного фонда 122, 65 кв.м. Пересечение исходного в отношении основного земельного участка снято, согласно Акту об изменении документированной информации государственного лесного реестра N от ДД.ММ.ГГГГ Однако в отношении земельного участка планируемого к перераспределению имеется пересечение);

3) Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (в качестве разъяснения причин указано, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечения с Московским учебно-опытным лесничеством Московской области (121, 06 кв.м);

4) На земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридически лиц (в качестве разъяснения причин указано, что согласно данным публичной кадастровой карты на испрашиваемом земельном участке расположены здания, строения, сооружения, возможно принадлежащие третьим лицам. Одновременно, сведения о принадлежности данных зданий в представленном пакете документов отсутствуют).

Решением Щелковского городского суда Московской области от 07 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2022 г, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что истцу на праве собственности на основании постановления администрации Щелковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N принадлежит земельный участок N, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь 560 кв.м, адрес объекта: "адрес"", кадастровый N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия N.

Границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, однако фактическая площадь участка превышает его площадь по правоустанавливающим документам.

При этом в реестровые границы земельного участка не входит жилой дом, возведенный Жуйковой О.С. до 23 мая 2012 г, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия N.

При обращении Жуйковой О.С. к кадастровому инженеру была составлена схема расположения земельного участка с целью осуществления процедуры перераспределения земельного участка.

Обращение в администрацию с заявлением о перераспределении земельного участка Жуйковой О.С. было необходимо в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом, возведённый до 2012 г, а также с целью узаконивания запользованной части земельного участка.

При этом испрашиваемый земельный участок не нарушает мест общего пользования, которые установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и внесены в ЕГРН. Предоставление участка истцу не создаст помехи для доступа и проезда к другим участкам. Фактическое пользование участком сложилось более 25 лет назад, с момента создания СНТ "Связист" в ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 39.28, статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях перераспределения принадлежащего истцу земельного участка с земельным участком площадью 119 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, Жуйкова О.С. обратилась в администрацию городского округа Щёлково с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности, приложив схему расположения перераспределяемых земельных участков.

16 ноября 2021 г. Жуйковой О.С. было получено решение об отказе в перераспределении земельных участков по следующим основаниям:

1) Разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением предусмотренных статьей 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам (в качестве разъяснения причин указано, что учитывая информацию, изложенную в заключении Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области N в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского поселения Щёлково Щелковского муниципального района Московской области, утвержденными решением Совета депутатов Щелковского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок формируется с пересечением территориальных зон: СХ-2 (561, 00 кв.м), зона леса - 17, 33%;

2) Указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации (в качестве разъяснения причин указано, что согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области N планируемый к перераспределению земельный участок имеет наложения на земли Государственного лесного фонда 122, 65 кв.м. Пересечение исходного в отношении основного земельного участка снято, согласно Акту об изменении документированной информации государственного лесного реестра N от ДД.ММ.ГГГГ однако, в отношении земельного участка планируемого к перераспределению имеется пересечение);

3) Испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (в качестве разъяснения причин указано, что испрашиваемый земельный участок имеет пересечения с Московским учебно-опытным лесничеством Московской области (121, 06 кв.м);

4) На земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридически лиц (в качестве разъяснения причин указано, что согласно данным публичной кадастровой карты на испрашиваемом земельном участке расположены здания, строения, сооружения, возможно принадлежащие третьим лицам. Одновременно, сведения о принадлежности данных зданий в представленном пакете документов отсутствуют).

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, судом первой инстанции была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручена эксперту ИП ФИО1.

Экспертным путем установлено, что площадь земельного участка составляет 679 кв.м, что на 119 кв.м больше площади участка, указанной в правоустанавливающих документах (560 кв.м).

Границы земельного участка с кадастровым номером N установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о координатах объектов содержатся в ЕГРН.

В материалах гражданского дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой путем перераспределения образуется участок площадью 679 кв.м.

Границы участка, образуемого в результате перераспределения, совпадают с границами объекта по фактическому пользованию.

Общая площадь участка составляет 679 кв.м, в том числе 119 кв.м образуемая в результат перераспределения с землями неразграниченной собственности и 560 кв.м - площадь объекта по сведениям ЕГРН.

Экспертом проведено сопоставление границ участка, образуемого в результате перераспределения, со сведениями о координатах участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

При сопоставлении результатов установлено отсутствие наложений исследуемых объектов на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей по сведениям ЕГРН.

Границы земель лесного фонда в месте расположения объекта экспертизы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, Вместе с тем, по данным Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) перераспределяемый участок имеет пересечения (наложение) с землями Государственного лесного фонда.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области (утверждены Постановлением администрацией городского округа Щелково от ДД.ММ.ГГГГ N), исследуемый участок по фактическому пользованию расположен в зоне СХ-2, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства и частично в зоне лесов.

По итогам проведенного исследования, эксперт пришел к выводу о том, что образуемый в результате перераспределения участок имеет наложение с землями лесного фонда и входит в состав земель, ограниченных в обороте и не может быть перераспределен для последующего выкупа.

Исследуемый участок может быть перераспределен с целью выкупа при условии отнесения всей территории перераспределяемого участка к землям СХ-2.

Соответствующие изменения должны быть внесены в Правила землепользования и застройки территории городского округа Щелково Московской области.

В материалах гражданского дела представлен План границ территории СНТ "Связист", в соответствии с которым длина участка N в границах отвода СНТ должна составлять 25, 50 метра, в то время как по сведениям ЕГРН данный размер - 24, 70 м.

Садовый дом на участке, находящийся в собственности истца с 2012 г, частично расположен за пределами реестровых границ участка кадастровым номером N.

Со слов истца, размещение домов согласно Уставу СНТ должно проходить с отступом от линии ЛЭП на расстоянии 20 метров.

Здания были построены на территории участков, представленных согласно отводу СНТ, а после при осуществлении кадастрового учета, находящиеся в собственности членов СНТ здания не вошли в реестровые границы участков садоводов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, экспертом разработан вариант уточнения границ земельного участка N в границах землеотвода СНТ "Связист" и с учетом расположенного на участке объекта недвижимости - садового дома, сведения о котором также отражены в Плане границ участка.

Уточненная площадь участка составляет 593 кв.м, что на 33 кв.м больше декларированной.

Данное увеличение площади участка не превышает предельный минимальный размер, установленный Правилами землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, который составляет 400 кв.м (для земельных участков с видом разрешенного использования "для садоводства").

Вариант установления границ участка представлен в Приложении 2, каталог координат его границ - в таблице N 2 заключения эксперта.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствовался положениями статей 1, 22, 26, 43 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", статей 1, 6, 64, 69 Земельного кодекса Российской Федерации.

Принимая решение, суд первой инстанции принял во внимание заключение эксперта, учитывая, что предложенный экспертом вариант исключает наложение (пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером N на реестровые границы смежных участков и предполагает уточнение местоположения границ земельного участка путем установления границ площадью 593 кв.м в границах землеотвода ТСН "Связист", объект недвижимости - садовый дом, принадлежащий истцу полностью располагается в пределах устанавливаемых границ, размер не превышает предельный минимальный размер установленный Правилами землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных постановлений, вопреки доводам кассационной жалобы, допущено не было.

Утверждение заявителя жалобы о незаконности определения местоположения спорного земельного участка, границы которого налагаются на земли лесного фонда, не может быть принято судом кассационной инстанции как основание отмены оспариваемых судебных актов.

Судом первой инстанции, с учетом заключения эксперта и других доказательств установлено, что вновь образуемый земельный участок не затрагивает границы участка лесного фонда.

Иные доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Щелковского городского суда Московской области от 3 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 21 ноября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи