Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 августа 2023 г. по делу N 8Г-13473/2023[88-19601/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н, судей Мотиной И.И. и Бетрозовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шашкова М.Ю. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о включении периода работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, поступившей с делом 19 апреля 2023 г, на решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 января 2023 г.

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н, выслушав представителей ответчика Даниленко А.А, Горбашова А.И, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Шашков М.Ю. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ ОПФР по Краснодарскому краю, пенсионный орган) о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указано, что 13 января 2022 г. он обратился в ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом пенсионным органом не был учтен в его трудовой стаж период работы с 4 января 1994 г. по 10 февраля 1998 г. в должности машиниста башенного крана 5 разряда в кооперативе "Вертикаль Стандарт", в связи с тем, что печать организации, заверяющая запись об увольнении, содержит символику РСФСР.

Полагая свои права нарушенными, истец просил суд возложить на отдел установления пенсий N 26 ОПФР по Краснодарскому краю обязанность зачесть в его страховой стаж период работы с 4 января 1994 г. по 10 февраля 1998 г. в должности машиниста башенного крана 5 разряда в кооперативе "Вертикаль Стандарт", произвести перерасчет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента с учетом указанного периода работы в кооперативе "Вертикаль Стандарт", установить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 13 января 2022 г.

Решением Кореновского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2022 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 января 2023 г. решение суда первой инстанции изменено, четвертый абзац резолютивной части решения Кореновского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2022 г. изложен в следующей редакции: "При наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента возложить на ОПФР по Краснодарскому краю обязанность установить истцу страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 23 января 2022 года".

В остальной части решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2022 г. оставлено без изменений.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить состоявшиеся судебные акты, как незаконные. В обоснование доводов ссылается на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права. Указывает, что в ходе судебного разбирательства ответчиком были представлены сведения о том, что страхователь кооператив "Вертикаль Стандарт" зарегистрирован в ПФР 25 января 1992 г, расчетные ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 1994 г. по 1998 г. не представлены, начисление и уплата страховых взносов не производилась. Страхователь ликвидирован 27 марта 2007 г.

При этом в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Закона СССР от 26 мая 1988 г. N 8998-Х1 "О кооперации в СССР" председатель кооператива представляет его в отношениях с государственными органами, предприятиями, организациями, учреждениями и другими кооперативами, заключает договоры, совершает иные действия.

С учетом изложенного председатель кооператива как руководитель отвечает за взаимоотношения со всеми государственными органами, в том числе пенсионным фондом, отвечает за правильное оформление всех документов, касающихся трудовой деятельности всех членов кооператива, в том числе подлежащих представлению в перечисленные органы, а также за выполнение обязанности по уплате страховых взносов.

Таким образом, сама по себе запись в трудовой книжке истца о работе в спорный период не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Порядок уплаты страховых взносов регулировался постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-1 "Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации", которым кооперативы не были освобождены от уплаты страховых взносов.

При таком положении оснований для включения в страховой стаж спорного периода работы истца для установления ему пенсии не имелось.

Истец Шашков М.Ю. в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося участника процесса.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 13 января 2022 г. истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 17 января 2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости Шашкову М.Ю. отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Согласно решению пенсионного органа страховой стаж истца составил 18 лет 08 месяцев 26 дней; стаж с учётом Постановления КС РФ N2-П от 29 января 2004 г. - 20 лет 09 месяцев 17 дней. Сумма индивидуального пенсионного коэффициента равна 20, 843.

При этом пенсионным органом не засчитаны в страховой стаж Шишкова М.Ю.: период работы с 4 января 1994 г. по 10 февраля 1998 г. в кооперативе "Вертикаль Стандарт" в должности машиниста башенного крана, поскольку печать организации, заверяющей запись об увольнении, содержит символику РСФСР, что не соответствует наименованию государства на указанный временной период, поскольку согласно пункта 3 Закона РСФСР от 25 декабря 1991 г. N2094-1 "Об изменении наименования государства РСФСР", использование прежних наименований "РСФСР" в официальном делопроизводстве (бланки, печати и штампы) допускается только в течение 1992 г.; период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 1 января 2019 г. по 25 января 2019 г, поскольку за указанный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В трудовой книжке истца АТ-1 N4332790 от 12 сентября 1977 г. содержится запись о периоде его работы с 4 января 1994 г. по 10 февраля 1998 г. в кооперативе "Вертикаль Стандарт" в должности Машиниста башенного крана, печать, заверяющая запись об увольнении содержит символику РСФСР.

Из справки, выданной по запросу Шашкова М.Ю. управлением делами архивного отдела администрации муниципального образования город Краснодар следует, что документы по личному составу Кооператива "Вертикаль Стандарт" на хранение не поступали.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, указав, что трудовая деятельность истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которые внесены правильно, заверены подписью ответственного лица, при этом отсутствие сведений об уплате страховых взносов, а также наличие в печати организации символики РСФСР не исключает право истца на удовлетворение иска, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, возложив на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца спорный период работы с 4 января 1994 г. по 10 февраля 1998 г. в кооперативе "Вертикаль Стандарт" в должности машиниста башенного крана 5 разряда, произвести перерасчет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Проверяя законность и обоснованность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции о включении спорного периода работы истца с 4 января 1994 г. по 10 февраля 1998 г. в страховой стаж, вместе с тем указав, что право на страховую пенсию по старости у истца возникнет с 23 января 2022 г. при наличии индивидуального пенсионного коэффициента 23, 4 и общей продолжительности страхового стажа не менее 15 лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на ошибочном толковании норм материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии определяются Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ О страховых пенсиях", законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, трудовая книжка Шашкова М.Ю. содержит записи: от 4 января 1994 г. о принятии на должность машиниста башенного крана 5 разряда" в кооператив "Вертикаль Стандарт", основание приказ N02/ок от 4 января 1994 г.; от 10 февраля 1998 г. об увольнении в связи с ликвидацией предприятия, основание приказ б/н от 10 февраля 1998 г.

Запись об увольнении Шашкова М.Ю. заверена печатью организации, содержащей символику РСФСР.

В соответствии с Законом РСФСР от 25 декабря 1991 г. N2094-1 "Об изменении наименования государства Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика" в течение 1992 г, допускалась использование прежних наименований РСФСР в официальном делопроизводстве (бланки, печати, штампы). Следовательно, с 1 января 1993 г. бланки, печати и штампы с символикой РСФСР (СССР) на территории РФ юридической силы не имеют.

При этом стаж за период до распада СССР, не вызывающий сомнений, принимается во внимание без перепроверки документов (в том случае, если документы, содержащие сведения о трудовом (страховом) стаже, оформлены надлежащим образом) и учитывается в целях пенсионного обеспечения по 31 декабря 1990 г. В данном случае записи в трудовую книжку внесены не корректно и вызывают сомнения.

На запрос ГУ УПФ РФ пришел ответ, что страхователь кооператив "Вертикаль Стандарт" зарегистрирован в ПФР 25 января 1992 г. Расчетные ведомости по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с 1994 г. по 1998 г. не представлены, начисление и уплата страховых взносов не производилась. Страхователь ликвидирован 23 июля 2007 г.

В отсутствие трудовой книжки, оформленной в установленном законом порядке и содержащей сведения о спорном периоде работы истца, учитывая, что архивные справки, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы в материалы дела не представлены, сведения о трудовом стаже за спорный период также может быть подтвержден показаниями двух и более свидетелей.

В суде первой инстанции была допрошена свидетель Шашкова Н.Д, однако суд первой инстанции никакой правовой оценки ее показаниям не дал.

С учетом приведенных обстоятельств, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения исковых требований Шашкова М.Ю. о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может признать обжалуемые судебные акты соответствующим закону и полагает, что они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права и нормами процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кореновского районного суда Краснодарского края от 18 августа 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23 января 2023 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Кореновский районный суд Краснодарского края.

Председательствующий Н.Н. Мартынова

Судьи И.И. Мотина

Н.В. Бетрозова