Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023 г. по делу N 8Г-1993/2023[88-9021/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Авериной Е.Г, Губаревой С.А, с участием прокурора ФИО6, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумылженского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, взыскании неполученной пенсии по кассационному представлению Прокуратуры Волгоградской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26.10.2022.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав прокурора ФИО6, судебная коллегия

установила:

прокурор Кумылженского района Волгоградской области, действуя в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ГУ ОПФ России по Волгоградской области) в котором просил признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии ФИО1, возложить на пенсионный фонд обязанность произвести расчёт невыплаченной пенсии ФИО1 момента ее прекращения ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти - ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации. Взыскать с ответчика невыплаченную пенсию ФИО1 с момента её прекращения - ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти - ДД.ММ.ГГГГ с учётом индексации в пользу наследника по закону ФИО2

Решением Центрального районного суда г. Волгограда от 18.08.2021 исковые требования прокурора Кумылженского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2 удовлетворены. Суд постановилпризнать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кумылженском районе от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплаты пенсии ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), уроженца "адрес" незаконным, обязать Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" N произвести расчёт невыплаченной пенсии ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), уроженца х. Еланский Кумылженского района Волгоградской области, с момента её прекращения ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ, с учётом индексации, взыскать с Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N 3 невыплаченную пенсию ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), уроженца "адрес", с момента её прекращения ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ, с учётом индексации в размере 1 514 828, 96 руб, в пользу наследника по закону - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18.11.2021 решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурору Кумылженского района Волгоградской области, действующему в интересах ФИО2 отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12.07.2022 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26.10.2022 решение Центрального районного суда г. Волгограда от 12.03.2021 с учётом определения судьи Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки и дополнительного решения Центрального районного суда г. Волгограда от 18.08.2021 отменено и принято по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Кумылженского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО2, к ГУ ОПФ России по Волгоградской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии, взыскании неполученной пенсии - отказано.

В кассационном представлении Прокуратура Волгоградской области просит отменить апелляционное определение и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что поскольку выплата пенсии ФИО1 пенсионным органом была прекращена ввиду вынесения в отношении него приговора, тогда как подобное основание прекращения выплаты пенсии законом не предусматривалось, вывод суда апелляционной инстанции об обоснованности прекращения выплаты пенсии и об отсутствии у ФИО2 права на получение не выплаченных ФИО1 сумм пенсии является неправомерным. Указывает, что исходя из материалов дела и доказательств, представленных сторонами по делу, выплата трудовой пенсии ФИО1 была прекращена пенсионным органом произвольно, лишь на основании факта поступления приговора суда о назначении ФИО1 наказания в виде лишения свободы. Обращает внимание, что поскольку трудовая пенсия ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не начислялась и не выплачивалась по вине пенсионного фонда, то его наследники в силу закона имеют право на получение данных средств.

В судебном заседании прокурор ФИО6 полагает, что судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав прокурора, явившегося в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, имеются.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, ФИО1 родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умерший ДД.ММ.ГГГГ, проживал по адресу: "адрес", являлся получателем страховой пенсии по возрасту, которая ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ (пенсионное удостоверение N от ДД.ММ.ГГГГ).

Приговором Кумылженского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

На основании распоряжения-расчёта Пенсионного фонда на ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии ФИО1 прекращена с ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1.3 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ).

Согласно информации ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кумылженском районе от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в учреждение поступил приговор Кумылженского районного суда Волгоградской области от 05.05.2003 в отношении получателя пенсии - ФИО1, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ выплата страховой пенсии ему прекращена.

На сновании определения Кумылженского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 объявлен в розыск, поскольку скрылся от органа правосудия.

ДД.ММ.ГГГГ отделением МВД России по Кумылженскому району Волгоградской области в отношении ФИО1 заведено розыскное дело N. Розыскное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью разыскиваемого.

Назначенное наказание в виде лишения свободы ФИО1 не отбывал, в исправительное учреждение он не направлялся.

Из информации Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что место отбывания наказания ФИО1 неизвестно и орган пенсионного обеспечения по месту отбывания им наказания с запросом пенсионного дела в УПФР не обращался, в связи с чем выплата пенсии ему прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявлений о возобновлении выплаты пенсии не поступало. В адрес Учреждения запросы (уведомления) о передаче пенсионного дела ФИО1 в иные территориальные органы ПФР не поступали. Сведений о получении пенсии ФИО1 на территории Украины не имеется.

Наследником имущества ФИО1 является его дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельствам о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, выданным нотариусом Кумылженского района Волгоградской области, ФИО2 приняла наследство после смерти ФИО1 в виде прав на денежные средства в банке, долей в праве на земельный участок.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции исходил из отсутствия у пенсионного органа оснований для прекращения выплаты пенсии ФИО1, в связи с чем пришел к выводу о взыскании с ответчика невыплаченной пенсии в пользу наследника по закону - ФИО2

Суд апелляционной инстанции не согласился с указанными выводами суда первой инстанции и установив, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсия ФИО1 не начислялась, выплата указанной пенсии была прекращена на основании решения Пенсионного фонда, постольку наследник после смерти ФИО1 - ФИО2 не вправе оспаривать решение Пенсионного фонда о прекращении выплаты пенсии ФИО1, указанная не начисленная пенсия в состав наследства не входит, и соответственно права наследник ФИО2 на неё не имеет. Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что наследники, как не обладающие всеми правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог бы реализовать в результате вступления в пенсионные правоотношения, не вправе совершать действия, в том числе направленные на оспаривание решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о приостановлении или прекращении выплаты пенсии наследодателю, - это является личным субъективным правом гражданина как субъекта правоотношений по пенсионному обеспечению конкретного вида.

Судебная коллегия с выводом суда апелляционной инстанции согласиться не может в связи допущенным судом апелляционной инстанции неправильным применением норм материального права, нарушением норм процессуального права, которые выражаются в следующем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали.

Требования о выплате сумм на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (пункт 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных Кодексом (пункт 3 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце первом пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты (в частности, статьей 141 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьей 63 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пунктом 90 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года N 200, пунктом 157 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 960).

К суммам, предоставленным наследодателю в качестве средств к существованию, с учетом конкретных обстоятельств дела могут быть отнесены любые причитающиеся наследодателю платежи, предназначенные для обеспечения обычных повседневных потребностей его самого и членов его семьи (абзац второй пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9).

По смыслу п. 3 ст. 1183 ГК РФ, подлежавшие выплате, но не полученные наследодателем при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях при отсутствии лиц, за которыми признается право на их получение в соответствии с пунктом 1 данной статьи либо специальными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, регламентирующими их выплату, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм соответственно в четырехмесячный срок со дня открытия наследства или в срок, установленный указанными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами (абзац третий пункта 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9).

На момент прекращения пенсионным органом выплаты ФИО1 трудовой пенсии по старости (с ДД.ММ.ГГГГ), вопросы установления, порядка выплаты пенсии, приостановления, прекращения, возобновления и восстановления выплаты пенсии были урегулированы Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ) и принятыми в соответствии с этим федеральным законом другими нормативными правовыми актами.

В силу абзаца 2 ст. 2 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными данным федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) назначается бессрочно (подпункт 1 пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

Основания приостановления и прекращения выплаты трудовой пенсии предусмотрены соответственно в статьях 21 и 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Их перечень является исчерпывающим.

Так, в подпункте 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ определено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) приостанавливается при неполучении установленной трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в течение шести месяцев подряд - на весь период неполучения указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ установлено, что выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 21 Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

П. 4 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ предусмотрена возможность прекращения или восстановления выплаты страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения на основании пункта 4 статьи 17 данного федерального закона. Такое прекращение или восстановление выплаты страховой части трудовой пенсии по старости производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление пенсионера и все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно п. 4 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ в случае отказа пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) по его заявлению в порядке, предусмотренном статьей 20 данного федерального закона, производится перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости. При этом не полученные пенсионером за указанный период суммы страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) подлежат зачислению на его индивидуальный лицевой счет. В этой норме также названы условия, при которых пенсионер может обратиться с таким заявлением.

Исходя из пунктов 2, 3 ст. 21 и подпункта 2 п. 3, п. 4 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ при устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления выплаты пенсии, ее выплата возобновляется, а в случае прекращения выплаты пенсии - восстанавливается по соответствующему заявлению (о возобновлении или восстановлении выплаты трудовой пенсии) пенсионера.

П. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ установлено, что начисленные суммы трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), выплата которых была приостановлена органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и которые не были востребованы пенсионером своевременно, выплачиваются ему за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие моменту обращения за получением начисленной трудовой пенсии. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации России от 27.02.2002 N 17/19пб были утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (действовали до 01.01.2015; далее - Правила обращения, назначения и перерасчета размера пенсии).

В соответствии с п. 35 Правил обращения, назначения и перерасчета размера пенсии пенсионер имел право отказаться от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (в целях последующего перерасчета размера этой части трудовой пенсии) путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии. Отказ пенсионера от получения установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) оформлялся решением соответствующего территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о прекращении выплаты страховой части пенсии (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости).

Аналогичные положения о прекращении выплаты пенсии в связи с отказом пенсионера от установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) содержал и пункт 25 Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации и Минтруда России от 16.02.2004 N 15п/18 (действовали до 01.01.2015; далее также - Правила выплаты пенсии, Правила).

Кроме того, согласно Правилам выплаты пенсии:

- при выплате пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности, взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки пенсии; принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии (пункт 8 Правил выплаты пенсии);

- для выплаты пенсии на каждого пенсионера территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации открывает лицевой счет. В лицевом счете производится начисление сумм пенсии, причитающихся пенсионеру, в том числе за прошедшее время, на основании документов пенсионного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм, в том числе решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты пенсии; документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты пенсии (пункт 9 Правил выплаты пенсии);

- выплата пенсии производится в течение срока, на который она назначена в соответствии с пунктом 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и пунктом 4 статьи 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе приостановить или прекратить выплату пенсии в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (абзацы первый и третий пункта 19 Правил выплаты пенсии);

- приостановление выплаты пенсии вследствие ее неполучения в течение шести месяцев подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, организациями почтовой связи и иными организациями, занимающимися доставкой пенсий - абзац первый пункта 11 Правил). Выплата пенсии приостанавливается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и четвертый пункта 20 Правил);

- выплата пенсии прекращается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, предусмотренном в пункте 1 статьи 22 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", безотлагательно (абзац первый пункта 23 Правил выплаты пенсии);

- прекращение выплаты пенсии, произведенное на основании заявления пенсионера, а также документов об обстоятельствах, свидетельствующих об утрате пенсионером права на пенсию, или документов о смерти пенсионера, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, оформляется мотивированным решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации; в остальных случаях выплата пенсии прекращается по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (абзацы второй и третий пункта 23 Правил выплаты пенсии).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на получение трудовой пенсии по старости при наличии условий, предусмотренных в законе, имели граждане Российской Федерации, которые утратили заработную плату и иные выплаты и вознаграждения в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности. Выплата трудовой пенсии по старости не ограничивалась каким-либо сроком, она выплачивалась бессрочно. Вместе с тем Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ предусматривал основания, при которых выплата трудовой пенсии по старости могла быть приостановлена и впоследствии прекращена, в частности в случае неполучения пенсионером трудовой пенсии по старости в течение шести месяцев подряд. По этому основанию приостановление и последующее прекращение выплаты трудовой пенсии пенсионеру допускалось на основании отчетных данных организации, осуществляющей доставку пенсии. Документы об обстоятельствах, влияющих на приостановление, прекращение, возобновление и восстановление выплаты пенсии, должны находиться в пенсионном деле пенсионера.

Пенсионер имел право в порядке пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ отказаться от выплаты установленной ему страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части, за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости) в целях перерасчета пенсии. Для этого пенсионер обращался с письменным заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, которым оформлялось мотивированное решение о прекращении выплаты страховой части пенсии (за исключением фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости). Иных оснований для отказа пенсионера от получения страховой части трудовой пенсии по старости (полностью или в определенной им части) нормы Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ не предусматривали, как и не предусматривали возможности отказаться от трудовой пенсии полностью.

При необоснованном приостановлении и последующем прекращении органом, осуществляющим пенсионное обеспечение (при наличии вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), выплаты гражданину пенсии, не полученная им пенсия, подлежащая выплате ему, выплачивается за все прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, а в случае его смерти лицам, имеющим право на получение сумм такой пенсии в порядке статьи 1183 ГК РФ.

С 01.01.2015 регулирование отношений по приостановлению, прекращению, возобновлению и восстановлению выплаты страховой пенсии осуществляется Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (статьи 24, 25, 26).

Изложенные выше нормативные положения, регулирующие спорные отношения, судом апелляционной инстанции применены неправильно, вследствие этого обстоятельства, имеющие значение для дела, с учетом заявленных истцом исковых требований и их обоснования, и, соответственно, влияющие на его исход, судом апелляционной инстанции не определены и не установлены.

Суд апелляционной инстанции в обоснование вывода об отказе в удовлетворении исковых требований сослался на то, что у пенсионного органа имелись основания для прекращения выплаты ФИО1 пенсии ввиду его недобросовестного поведения, поскольку последний действовал в обход закона с противоправной целью уклонялся от отбытия наказания по приговору суда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч. 2 ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (ч. 1 и 4 ст. 67 ГПК РФ).

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 196 ГПК РФ).

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 (часть 2) Конституции Российской Федерации).

В соответствии с преамбулой Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I, функции по пенсионному обеспечению в Российской Федерации осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в связи с допущенными судом апелляционной инстанции нарушениями норм материального и процессуального права, обжалуемое судебное определение нельзя признать законным, согласно статье 379.7 ГПК РФ указанное обстоятельство является основанием для отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14.11.2022 и направления дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права и нормами процессуального права.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26.10.2022 отменить в части отмены решения Центрального районного суда г. Волгограда от 12.03.2021 с учетом определения Центрального районного суда г. Волгограда от 29.03.2021 об исправлении описки и дополнительного решения Центрального районного суда г. Волгограда от 18.08.2021 в части удовлетворения исковых требований об обязании Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N3 произвести расчет невыплаченной пенсии ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), уроженца "адрес", с момента ее прекращения ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ и взыскания с Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области N3 невыплаченную пенсию ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), уроженца "адрес" с момента ее прекращения ДД.ММ.ГГГГ до момента смерти ДД.ММ.ГГГГ, в пользу наследника по закону ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: "адрес".

В отмененной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Волгоградский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26.10.2022 оставить без изменения, кассационное представление Прокуратуры Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.Г. Аверина

С.А. Губарева