Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 августа 2023 г. по делу N 16-4756/2023

ГАРАНТ:

Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2024 г. N 11-АД24-13-К6 настоящее постановление оставлено без изменения

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу Агнимела Йедо Артур Рок на вступившие в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 октября 2022 г., решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Агнимела Йедо Артур Рок,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 октября 2022 г. (с учетом определения судьи Кировского районного суда Республики Татарстан об исправлении описки от 18 октября 2022 г.) гражданин Республики Кот-д?Ивуар Агнимел Йедо Артур Рок признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ФИО1, действующий на основании ордера в интересах Агнимел Й.А.Р, обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Татарстан.

Решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2022 г. постановление судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 октября 2022 г. отменено, дело возвращено в Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 г, гражданин Республики Кот-д?Ивуар Агнимел Й.А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Агнимел Й.А.Р. выражает несогласие с постановлением судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 6 октября 2022 г, решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 г, просит их отменить.

В силу части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что что 5 октября 2022 г. в 11 часов 30 часов в ходе проверки документов по адресу: "адрес", установлено, что гражданин Республики Кот-д?Ивуар Агнимел Й.А.Р, ДД.ММ.ГГГГ г.р, въехал на территорию Российской Федерации 15 ноября 2019 г. и в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации), чем нарушил требования, изложенные в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства послужили основанием для судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан для привлечения гражданина Республики Кот-д?Ивуар Агнимел Й.А.Р. постановлением от 6 октября 2022 г. (с учетом определения судьи Кировского районного суда Республики Татарстан об исправлении описки от 18 октября 2022 г.) к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан, установив, что судьей Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан при рассмотрении дела об административном правонарушении допущены существенные нарушения, выразившиеся в отсутствии в материалах дела сведений о предоставлении гражданину Республики Кот-д?Ивуар Агнимел Й.А.Р. переводчика и в отсутствии в вынесенном постановлении указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения, решением от 26 октября 2022 г. названное постановление судьи районного суда отменил, дело возвратил в Кировский районный суд г. Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.

С таким решением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2022 г. следует согласиться, оно является обоснованным, поскольку содержащиеся в нем выводы о допущенных судьей районного суда нарушениях подтверждены материалами дела.

Постановлением судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 г, с которым согласился судья Верховного Суда Республики Татарстан решением от 30 ноября 2022 г, гражданин Республики Кот-д?Ивуар Агнимел Й.А.Р. привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 5 октября 2022 г. (л.д. 2); рапортом сотрудника полиции (л.д. 5), копиями паспорта, миграционной карты (л.д. 7-9), сведениями ФМС России (л.д. 13-14) и другими материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Вместе с тем, при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении Агнимел Й.А.Р. признал вину, не оспаривая факта совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Агнимел Й.А.Р. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности Агнимела Й.А.Р. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.

Постановление о привлечении Агнимел Й.А.Р. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Агнимел Й.А.Р. к административной ответственности соблюден.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания Агнимелу Й.А.Р. судья районного суда учел характер совершенного им административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его имущественное и семейное положение, отягчающие и смягчающие обстоятельства.

Доводы жалобы о наличии у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Агнимел Й.А.Р. длительное время пребывал на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, на протяжении длительного периода каких-либо действий, направленных на исполнение требований законодательства в сфере миграции, не предпринял, от выезда из Российской Федерации уклонился.

Вопреки доводам в жалобе о том, что Агнимел Й.А.Р. имел законно находиться на территории Российской Федерации на основании Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" до конца декабря 2021 г. для Республики Кот-д?Ивуар, основаны на неверном толковании норм данного Указа и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и нормативно-правовых актов, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, основанием для отмены судебных актов не является.

Таким образом, Агнимел Й.А.Р. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене состоявшихся по делу судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 26 октября 2022 г, постановление судьи Кировского районного суда г. Казани Республики Татарстан от 14 ноября 2022 г, решение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 30 ноября 2022 г, вынесенные в отношении Агнимела Йедо Артур Рок по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Агнимела Йедо Артур Рок - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев